| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-17页 |
| 第一章 公共危机预警机制理论溯源 | 第17-29页 |
| 一、危机与公共危机 | 第17-19页 |
| 二、危机预警与危机预警机制 | 第19-20页 |
| 三、危机预警机制 | 第20-29页 |
| （一） 机制的定义 | 第20-21页 |
| （二） 公共危机预警机制 | 第21-22页 |
| （三） 危机预警机制构建的原则和特征 | 第22-25页 |
| （四） 危机预警机制构建的作用 | 第25-29页 |
| 第二章 当前我国公共危机预警机制中的政府职能分析 | 第29-35页 |
| 一、公共危机预警机制中的政府职能地位和作用 | 第29-31页 |
| （一） 政府目标的使然 | 第29-30页 |
| （二） 公共服务型政府命题中的应有之义 | 第30页 |
| （三） 政府履行公共危机责任的手段 | 第30-31页 |
| 二、当前我国公共危机预警机制中的政府职能缺失及其表现 | 第31-35页 |
| （一） 政府公共危机预警机制责任意识失范 | 第31-32页 |
| （二） 政府预警责任机制不成体系 | 第32页 |
| （三） 公共危机预警的法律法规不健全 | 第32页 |
| （四） 缺少统一专业的危机监控机构 | 第32-33页 |
| （五） 公共危机应急预案体系建设有待加强 | 第33页 |
| （六） 危机预警中政府与社会团体及国际组织的合作缺位 | 第33-35页 |
| 第三章 国外政府公共危机预警机制构建的经验和启示 | 第35-41页 |
| 一、日本公共危机预警机制中的政府职能 | 第35-36页 |
| （一） 公共危机管理主体的机构设置 | 第35页 |
| （二） 公共危机管理主体法律责任 | 第35-36页 |
| 二、美国公共危机预警机制中的政府职能 | 第36-37页 |
| （一） 公共危机管理主体机构设置 | 第36页 |
| （二） 公共危机管理主体法律责任 | 第36-37页 |
| 三、美国和日本预警机制对中国的启示 | 第37-41页 |
| （一） 把政府危机管理纳入依法治国的轨道上来 | 第37页 |
| （二） 构建完备的危机预警管理信息系统 | 第37-38页 |
| （三） 提高危机预警的社会参与程度 | 第38-39页 |
| （四） 加强公共危机领域的人才培养与科研 | 第39-41页 |
| 第四章 我国在构建公共危机预警机制中的职能定位 | 第41-49页 |
| 一、健全政府危机管理应急机构 | 第41-42页 |
| 二、构建具有灵活性的公共危机预警方案 | 第42-45页 |
| 三、设立防范危机的政府专项基金 | 第45-46页 |
| 四、构建公共危预警机制的法律责任 | 第46-49页 |
| （一） 建立对应公共危机的“基本法律” | 第46-47页 |
| （二） 要不断修正和规范现有的法律程序 | 第47页 |
| （三） 逐步建立危机管理的法律体系 | 第47-49页 |
| 结论 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第54-55页 |