我国乡镇政府公共服务职能的实现途径研究
| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-12页 |
| 第一章 引言 | 第12-18页 |
| 一 研究意义 | 第12-13页 |
| 二 研究现状 | 第13-16页 |
| 三 研究思路与方法 | 第16-17页 |
| （一） 研究思路 | 第16-17页 |
| （二） 研究方法 | 第17页 |
| 四 研究创新之处 | 第17-18页 |
| 第二章 本研究的理论依据 | 第18-30页 |
| 一 服务与治理理论 | 第18-22页 |
| （一） 治理理论 | 第18-19页 |
| （二） 新公共行政理论 | 第19-20页 |
| （三） 新公共服务理论 | 第20-21页 |
| （四） 服务型政府理论 | 第21-22页 |
| 二 乡镇是服务型政府的直接实践者 | 第22-26页 |
| （一） 乡镇政府自身的关键地位 | 第22-24页 |
| （二） 乡镇政府的职能特点 | 第24-26页 |
| 三 乡镇政府公共服务职能结构 | 第26-30页 |
| （一） 保证民众基本生活质量 | 第26-27页 |
| （二） 为社会提供各类保障 | 第27页 |
| （三） 为农民提供公共物品和服务 | 第27-28页 |
| （四） 保证农村生产基础设施建设 | 第28-30页 |
| 第三章 我国乡镇政府公共服务现状 | 第30-40页 |
| 一 乡镇政府履行公共服务职能现状 | 第30-33页 |
| （一） 公共服务意识淡薄 | 第31-32页 |
| （二） 公共服务水平滞后 | 第32页 |
| （三） 公共服务职能不能健康运行 | 第32-33页 |
| 二 乡镇政府公共服务面临的主要问题 | 第33-40页 |
| （一） 社会公共事业发展滞后 | 第33-35页 |
| （二） 多元化社会保障缺失 | 第35-37页 |
| （三） 现有设施不能满足农民需求 | 第37-38页 |
| （四） 生产基础设施常年失修 | 第38-40页 |
| 第四章 乡镇政府公共服务职能缺失的原因剖析 | 第40-48页 |
| 一 财政体系有待完善 | 第40-42页 |
| （一） 财政不足导致基本公共服务短缺 | 第40-42页 |
| （二） 财力不足加重乡镇的身份困境 | 第42页 |
| 二 缺乏竞争激励机制 | 第42-44页 |
| （一） 公共物品供给主体单一 | 第43页 |
| （二） 乡镇政府激励动力不足 | 第43-44页 |
| 三 监督机制运行受阻 | 第44-45页 |
| （一） 公共服务执行监督缺失 | 第44-45页 |
| （二） 监督环境有待改善 | 第45页 |
| 四 农民需求不能有效表达 | 第45-48页 |
| （一） 乡镇提供公共物品权责不明 | 第45-46页 |
| （二） 农民缺少利益诉求途径 | 第46-48页 |
| 第五章 确保乡镇政府公共服务职能的实现 | 第48-58页 |
| 一 完善现有公共财政体制 | 第48-50页 |
| （一） 改革乡镇公共财政制度 | 第48-49页 |
| （二） 加大对公共服务的倾斜 | 第49-50页 |
| 二 改革现行政府问责机制 | 第50-52页 |
| （一） 引入多元供给机制 | 第51页 |
| （二） 乡镇干部激励机制 | 第51-52页 |
| 三 完善公共服务监督机制 | 第52-55页 |
| （一） 增强公共服务监督力度 | 第52-53页 |
| （二） 创新公共服务监督方式 | 第53-54页 |
| （三） 完善参与型供给监督机制 | 第54-55页 |
| 四 健全公共服务供给体系 | 第55-58页 |
| （一） 改革现行供给决策机制 | 第55-56页 |
| （二） 合理分配公共服务职责 | 第56-58页 |
| 结论 | 第58-60页 |
| 参考文献 | 第60-64页 |
| 致谢 | 第64-66页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录 | 第66-67页 |
