| 导论 | 第1-24页 |
| 第一章 法官制度概述 | 第24-31页 |
| 一、 法官的概念 | 第24-25页 |
| 二、 法官制度的概念 | 第25-27页 |
| 三、 中国法官制度发展的简要回顾 | 第27-31页 |
| 第二章 中国法官制度的缺陷 | 第31-44页 |
| 一、 法官任职条件、资格的宽泛化 | 第31-34页 |
| 二、 法官来源的多样化和本地化 | 第34-37页 |
| 三、 法官管理的行政化 | 第37-40页 |
| 四、 法官任命主体的地方化 | 第40-42页 |
| 五、 法官保障制度的弱势化 | 第42-44页 |
| 第三章 形成中国法官制度缺陷的原因 | 第44-64页 |
| 一、 传统文化的禁锢 | 第44-52页 |
| （一） 封建专制思想抑制了民众的民主意识 | 第45-46页 |
| （二） 封建宗法思想与无政府主义扭曲了民众的自由意识 | 第46-48页 |
| （三） 等级特权思想压制了民众的平等意识 | 第48-49页 |
| （四） 法律工具主义歪曲了法治理性精神 | 第49-52页 |
| 二、 经济基础的制约 | 第52-56页 |
| 三、 政治体制的束缚 | 第56-62页 |
| （一） 执政党模范遵循民主原则不够、对全社会的民主风气造成不良影响 | 第56-57页 |
| （二） 权力机关缺乏应有权威、人民主权难以充分行使 | 第57-58页 |
| （三） 行政权力缺乏规范与制约、行政法治难以实现 | 第58页 |
| （四） 司法独立名不符实、司法公正无以保障 | 第58-62页 |
| 四、 民众素质的差距 | 第62-64页 |
| 第四章 国外法官制度的借鉴 | 第64-77页 |
| 一、 严格的法官选任资格、条件 | 第64-68页 |
| （一） 大陆法系国家法官的选任资格和晋升资格 | 第65-67页 |
| （二） 英美法系国家法官的选任资格和晋升资格 | 第67-68页 |
| 二、 法定、严密的法官选任方式 | 第68-71页 |
| （一） 行政任命式 | 第69-70页 |
| （二） 选举式 | 第70页 |
| （三） 募选式 | 第70-71页 |
| 三、 周密的法官保障制度 | 第71-74页 |
| （一） 法官的职位保障 | 第71-73页 |
| （二） 法官的物质保障 | 第73-74页 |
| 四、 法官的惩戒 | 第74页 |
| 五、 法官职业道德准则 | 第74-75页 |
| 六、 法官制度和法官的地位 | 第75-76页 |
| 七、 法官制度与审判制度 | 第76-77页 |
| 第五章 中国法官制度改革的基本原则和总体目标 | 第77-93页 |
| 一、 法官制度改革应当遵循的基本原则 | 第77-81页 |
| （一） 完美的理想主义与现实的理性选择相渗透的原则 | 第77-78页 |
| （二） 借鉴国外先进经验和充分有效利用本土资源相结合的原则 | 第78-79页 |
| （三） 立足具体国情和与国际惯例、要求接轨相协调的原则 | 第79页 |
| （四） 积极探索、大胆改革与依法办事相统一的原则 | 第79页 |
| （五） 逐个突破与整体推进相互动的原则 | 第79-80页 |
| （六） 推行改革与坚持党的领导相一致的原则 | 第80-81页 |
| 二、 法官制度改革的总体目标 | 第81-93页 |
| （一） 确保法官独立 | 第81-85页 |
| （二） 确保法官公正 | 第85-87页 |
| （三） 确保法官权威 | 第87-90页 |
| （四） 确保法官中立 | 第90-91页 |
| （五） 确保法官平等 | 第91-93页 |
| 第六章 中国法官制度改革的具体构想 | 第93-100页 |
| 一、 严格法官职业准入制度 | 第93-94页 |
| （一） 设定严格的资格条件 | 第93页 |
| （二） 建立法官任免机构 | 第93-94页 |
| 二、 建立法官员额制度 | 第94-96页 |
| 三、 设立以法官为主体的审判工作机制 | 第96-97页 |
| 四、 确立严密的法官保障制度 | 第97-98页 |
| （一） 法官的身份保障 | 第97-98页 |
| （二） 法官的特权保障 | 第98页 |
| （三） 法官的经济保障 | 第98页 |
| 五、 强化法官考评机制 | 第98-99页 |
| 六、 建立和完善法官培训体系 | 第99-100页 |
| （一） 建立法官培训机构 | 第99页 |
| （二） 确保培训经费足额投入 | 第99页 |
| （三） 法官培训法定化 | 第99-100页 |
| 结束语 | 第100-101页 |
| 参考书目 | 第101-105页 |
| 致谢 | 第105-106页 |
