当前城管执法问题及对策研究
| 摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-11页 |
| 引言 | 第11-14页 |
| 第1章 城管执法基本问题阐述 | 第14-20页 |
| ·基本概念界定 | 第14-16页 |
| ·城市 | 第14页 |
| ·城市管理 | 第14-15页 |
| ·行政执法 | 第15-16页 |
| ·城管执法 | 第16页 |
| ·城管执法的时代背景 | 第16-17页 |
| ·城管执法是我国经济社会发展的必然 | 第16-17页 |
| ·城管执法是行政管理体制改革的必然 | 第17页 |
| ·城管执法的发展历程 | 第17-20页 |
| 第2章 国内外城管执法的现状 | 第20-25页 |
| ·西方国家的城市管理与行政执法 | 第20-22页 |
| ·韩国的城管执法 | 第20页 |
| ·美国的城管执法 | 第20-21页 |
| ·德国的城管执法 | 第21-22页 |
| ·我国香港地区城市管理 | 第22-24页 |
| ·我国大陆地区的城管执法 | 第24-25页 |
| 第3章 我国城管执法中存在的问题 | 第25-33页 |
| ·城管执法处罚自由裁量权过大,执法不严 | 第25页 |
| ·各种消极腐败现象不同程度存在 | 第25-26页 |
| ·城管执法的执法方式单一，强制力不足 | 第26页 |
| ·执法形象不良 | 第26-27页 |
| ·城管执法者素质低 | 第27-29页 |
| ·城管执法相对人法制观念淡薄，法律意识欠缺 | 第27-28页 |
| ·城管执法人员来源复杂，自身素质参差不齐 | 第28-29页 |
| ·城管执法人员工作积极性不高 | 第29页 |
| ·城管执法中群众对弱势群体具有同情心 | 第29-30页 |
| ·城管执法职责履行缺位，执法覆盖区域过窄 | 第30页 |
| ·城管执法目标考核制度不合理 | 第30-31页 |
| ·目标考核指标的不合理 | 第30-31页 |
| ·尚未建立综合执法考核指标细分的制度 | 第31页 |
| ·执法人员培训缺失严重 | 第31-33页 |
| ·培训重视程度不够 | 第31-32页 |
| ·培训机构、师资力量有局限性 | 第32页 |
| ·培训方式不灵活 | 第32页 |
| ·培训内容跟不上形势要求 | 第32页 |
| ·培训经费不足 | 第32-33页 |
| 第4章 我国城管执法中存在问题的原因 | 第33-41页 |
| ·城市管理理念偏颇 | 第33页 |
| ·立法严重缺位 | 第33-34页 |
| ·城管执法相对人大多属于弱势群体 | 第34-35页 |
| ·政府公共服务职能欠缺 | 第35页 |
| ·城管执法机构设置、编制、人员录用制度不科学 | 第35-36页 |
| ·城管执法的配套监督机制和救济机制不健全 | 第36-37页 |
| ·城管执法程序不规范、不遵守 | 第37-38页 |
| ·城管执法混乱 | 第38-39页 |
| ·执法依据混乱 | 第38页 |
| ·执法地位模糊 | 第38-39页 |
| ·执法权限不明 | 第39页 |
| ·城管执法保障机制不到位 | 第39-41页 |
| ·执法装备落后 | 第39-40页 |
| ·执法手段不足 | 第40页 |
| ·执法经费不足 | 第40页 |
| ·法律保障不够 | 第40-41页 |
| 第5章 城管执法问题的对策 | 第41-60页 |
| ·确定城管执法体制的外部设置 | 第41-43页 |
| ·机构名称确定 | 第41页 |
| ·主管部门确定 | 第41-42页 |
| ·管理体制确定 | 第42-43页 |
| ·改善城管执法机关同新闻媒体的关系 | 第43页 |
| ·切实改善执法条件 | 第43-44页 |
| ·建立和完善城管执法人员的培训制度 | 第44-45页 |
| ·培训观念创新 | 第44页 |
| ·培训目标创新 | 第44-45页 |
| ·培训内容创新 | 第45页 |
| ·建立城管执法人员的心理辅导机制 | 第45-46页 |
| ·建立和完善城管执法人员绩效考核制度 | 第46-49页 |
| ·建立标准化的考核指标体系 | 第46-47页 |
| ·严格规范城管执法人员的考核程序 | 第47-48页 |
| ·增强考核的权威性 | 第48-49页 |
| ·从严治局,提升队伍整体素质 | 第49-50页 |
| ·创新执法理念 | 第50-51页 |
| ·树立以人为本的理念，坚持人性化执法 | 第50-51页 |
| ·树立和谐执法的理念 | 第51页 |
| ·建立健全城管执法行政执法责任制 | 第51-52页 |
| ·调整公安机关在城市管理综合行政执法中的介入方式 | 第52-53页 |
| ·创新管理方法,探索建立科学有效的长效管理机制 | 第53-55页 |
| ·加强政府的公共服务职能，加快基础设施建设 | 第55页 |
| ·顺应市场经济规律,改“围堵”为“疏导” | 第55-56页 |
| ·加强城管立法工作，确保城管有法可依 | 第56-57页 |
| ·建立健全城管执法监督机制 | 第57-60页 |
| 注释 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-63页 |
| 致谢 | 第63页 |
