| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-15页 |
| 一 选题意义 | 第9-10页 |
| 二 研究综述 | 第10-12页 |
| 三 写作思路、研究方法及创新 | 第12-15页 |
| （一） 研究思路 | 第12页 |
| （二） 研究方法 | 第12页 |
| （三） 创新之处 | 第12-15页 |
| 第二章 省直管县财政体制转型的社会背景和理论依据 | 第15-21页 |
| 一 省直管县财政体制转型的社会背景 | 第15-16页 |
| （一） 计划经济时期的财政集权模式 | 第15页 |
| （二） 1994 年以前的财政分权模式 | 第15-16页 |
| （三） 1994 年以后的财政集权模式 | 第16页 |
| 二 省直管县财政体制转型的理论依据 | 第16-21页 |
| （一） 行政组织的扁平化理论 | 第16-17页 |
| （二） 公共物品供给原理 | 第17-18页 |
| （三） 区域经济学理论 | 第18页 |
| （四） 行政区划理论 | 第18-19页 |
| （五） 城乡统筹理论 | 第19-21页 |
| 第三章 省直管县财政体制转型的实践经验 | 第21-27页 |
| 一 省直管县财政体制转型的实践依据 | 第21-23页 |
| （一） 我国实施省直管县财政体制的基本状况分析 | 第21-22页 |
| （二） 安徽省在“省直管县”财政改转型的制度创新 | 第22-23页 |
| 二 各地省直管县财政转型实践的经验 | 第23-27页 |
| （一） 深化分税制财政体制的改革 | 第23-24页 |
| （二） 省直管县财政体制改革应遵循市场经济规律 | 第24-27页 |
| 第四章 省直管县财政体制转型存在的问题及原因分析 | 第27-37页 |
| 一 当前我国“市管县”财政体制存转型在的问题 | 第27-29页 |
| （一） 市管县的财政管理制约了县域经济的发展 | 第27-28页 |
| （二） 市管县体制增加了行政管理层次 | 第28页 |
| （三） 市管县体制导致城乡利益分配失衡 | 第28-29页 |
| 二 省管县财政体制转型的积极作用 | 第29-30页 |
| （一） 有利于发展整体经济，提高县经济发展的积极性 | 第29页 |
| （二） 精简政府机构，减低行政成本，更好的提高行政效率 | 第29-30页 |
| （三） 有利于财政分配机制导向作用的发挥 | 第30页 |
| （四） 有利于促进县域经济的发展 | 第30页 |
| 三 “省管县”财政体制转型中省、市、县三 级政府面临的问题 | 第30-34页 |
| （一） 行政管理体制和财政管理体制的不对等 | 第31页 |
| （二） 省以下各政府间职能划分不明确 | 第31-32页 |
| （三） 省以下的分税制缺乏统一的规范 | 第32页 |
| （四） 地方税体系不科学 | 第32-33页 |
| （五） 转移支付制度不完善 | 第33页 |
| （六） 市级财政协调管理县的积极性受影响 | 第33页 |
| （七） 管理方式和水平有待提高 | 第33-34页 |
| 四 从市管县到省管县财政转型受阻原因分析 | 第34-37页 |
| （一） 体制内的阻碍因素 | 第34-35页 |
| （二） 体制外的阻碍因素 | 第35-37页 |
| 第五章 排除省直管县财政体制转型障碍的对策 | 第37-45页 |
| 一 事权与财权相应相称 | 第37-38页 |
| （一） 政府职能决定事权 | 第37页 |
| （二） 政府事权决定财权 | 第37-38页 |
| 二 财政体制关系要理顺 | 第38-40页 |
| （一） 理顺省市财政体制关系：体制转型藕断丝连 | 第38-39页 |
| （二） 理顺市县财政体制关系：体制转型稳中求变 | 第39页 |
| （三） 理顺省县财政体制关系：体制转型顺势对接 | 第39-40页 |
| 三 改善省直管县财政转型矛盾的配套措施 | 第40-45页 |
| （一） 推进行政管理体制改革 | 第40-42页 |
| （二） 科学构建省直管县财政体制 | 第42-45页 |
| 结论 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
