| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第12-20页 |
| 1.1 问题的提出 | 第12-13页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12页 |
| 1.1.2 选题依据 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第13-16页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第13-14页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第14-15页 |
| 1.2.3 研究的评价 | 第15-16页 |
| 1.3 研究的基础理论 | 第16-18页 |
| 1.3.1 新公共管理理论 | 第16-17页 |
| 1.3.2 公共财政理论 | 第17-18页 |
| 1.3.3 渐进理论 | 第18页 |
| 1.4 研究思路和方法 | 第18-20页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第18页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第18-20页 |
| 第二章 《暂行办法》政策描述 | 第20-31页 |
| 2.1 《暂行办法》政策的由来 | 第20-23页 |
| 2.1.1 《暂行办法》相关政策 | 第20-21页 |
| 2.1.2 《暂行办法》政策由来 | 第21-23页 |
| 2.2 《暂行办法》的内容描述 | 第23-26页 |
| 2.2.1 《暂行办法》要解决的问题 | 第23-24页 |
| 2.2.2 《暂行办法》的主要内容 | 第24-25页 |
| 2.2.3 《暂行办法》的条文梳理 | 第25-26页 |
| 2.3 《暂行办法》的执行现状 | 第26-31页 |
| 2.3.1《暂行办法》的亮点 | 第26-27页 |
| 2.3.2 《暂行办法》的不足之处 | 第27-28页 |
| 2.3.3 执行过程中遇到的困境 | 第28-31页 |
| 1、设置特殊准入条件，阻挡中小企业 | 第28页 |
| 2、投标程序繁琐，采购人普遍歧视中小企 | 第28-29页 |
| 3、协议供货制度制约生产类中小企业进入政府采购市场 | 第29页 |
| 4、中小企业资金不足，融资难 | 第29页 |
| 5、中小企业参与政府采购的机会受到招标信息来源渠道限制 | 第29-30页 |
| 6、中小企业维权难 | 第30-31页 |
| 第三章 《暂行办法》政策模型 | 第31-40页 |
| 3.1 《暂行办法》政策经典分析模型 | 第31-32页 |
| 3.1.1 理性决策模型 | 第31-32页 |
| 3.1.2 比较分析模型 | 第32页 |
| 3.2 《暂行办法》主要政策影响分析 | 第32-36页 |
| 3.2.1 准入政策与采购“乱象”成因分析 | 第32-33页 |
| 3.2.2 与促进中小企业发展背道而驰的成因分析 | 第33-34页 |
| 3.2.3 小微企业发展受阻的成因分析 | 第34-35页 |
| 3.2.4 《暂行办法》政策对象的分析 | 第35-36页 |
| 3.3 国内外政策的比较 | 第36-37页 |
| 3.3.1 《暂行办法》政策与国内财政政策的比较 | 第36页 |
| 3.3.2 《暂行办法》政策与国外同类政策的比较 | 第36-37页 |
| 3.4 《暂行办法》提升的分析模型 | 第37-40页 |
| 3.4.1《暂行办法》的提升因素 | 第37-38页 |
| 3.4.2 主要问题的解决路径 | 第38页 |
| 3.4.3 《暂行办法》提升的分析模型 | 第38-40页 |
| 第四章 《暂行办法》回应程度的提升 | 第40-46页 |
| 4.1 政策回应的内涵与地位 | 第40-41页 |
| 4.1.1 政策回应的内涵 | 第40页 |
| 4.1.2 政策回应的地位 | 第40-41页 |
| 4.2 政策回应性不强，政策效果不佳 | 第41-42页 |
| 4.2.1 政策要求解决的问题 | 第41页 |
| 4.2.2 政策实际解决问题的情况 | 第41-42页 |
| 4.2.3 政策偏差导致政策失效 | 第42页 |
| 4.3 造成政策回应性不强的主要原因 | 第42-43页 |
| 4.3.1 政策理想化，制度和市场脱节 | 第42-43页 |
| 4.3.2 政策模棱两可导致政策界限不清 | 第43页 |
| 4.3.3 公众对公共政策的认识不足 | 第43页 |
| 4.4 提升政策回应程度的解决办法 | 第43-46页 |
| 4.4.1 制定符合客观规律的公共政策 | 第43-44页 |
| 4.4.2 政策目标细化为可检测、可衡量的指标体系 | 第44页 |
| 4.4.3 《暂行办法》政策解决的实证 | 第44-46页 |
| 第五章 《暂行办法》保障性的强化 | 第46-51页 |
| 5.1 保障的内涵与地位 | 第46页 |
| 5.1.1 政策保障的内涵 | 第46页 |
| 5.1.2 政策保障的地位 | 第46页 |
| 5.2 政策规定的保障性不强的关键因素 | 第46-47页 |
| 5.2.1 政策执行对象的规定性 | 第46-47页 |
| 5.2.2 政策执行对象的受动性 | 第47页 |
| 5.2.3 政策指定初衷与实施效果差异 | 第47页 |
| 5.3 造成政策规定的保障性不强的主要原因 | 第47-48页 |
| 5.3.1 政策执行对象对政策的认同程度不高 | 第47-48页 |
| 5.3.2 政策执行对象自身所处地位不同 | 第48页 |
| 5.4 强化政策保障性的办法 | 第48-51页 |
| 5.4.1 加强政策执行可操作力度 | 第48-49页 |
| 5.4.2 制定相关制度与法规 | 第49页 |
| 5.4.3 解决的实证 | 第49-51页 |
| 第六章 《暂行办法》执行度的增强 | 第51-59页 |
| 6.1 政策执行力的内涵与地位 | 第51-52页 |
| 6.1.1 政策执行力的内涵 | 第51页 |
| 6.1.2 政策执行力的地位 | 第51-52页 |
| 6.2 政策执行力度不够的关键因素 | 第52-53页 |
| 6.2.1 政策执行组织结构的合理性 | 第52页 |
| 6.2.2 政策执行组织权责的明确性 | 第52-53页 |
| 6.3 造成政策执行力度不够的原因 | 第53-54页 |
| 6.3.1 采购各方专业化不够 | 第53页 |
| 6.3.2 采购各方监督机制不完善 | 第53-54页 |
| 6.3.3 采购专业人才缺乏 | 第54页 |
| 6.4 增强政策保证条件的解决办法 | 第54-59页 |
| 6.4.1 组织的纵向结构层极化和横向结构专业化 | 第54-55页 |
| 6.4.2 建立各级层职能部门之间的追责机制 | 第55-56页 |
| 6.4.3 从制度上加强执行人员的服务意识 | 第56页 |
| 6.4.4 建立政府采购监督服务制度 | 第56-57页 |
| 6.4.5 解决的实证 | 第57-59页 |
| 第七章 完善《暂行办法》的对策 | 第59-63页 |
| 7.1《暂行办法》策的启示 | 第59-60页 |
| 7.1.1 建立企业认证标准 | 第59页 |
| 7.1.2 政府采购预算管理制度 | 第59页 |
| 7.1.3 建立分包激励制度 | 第59页 |
| 7.1.4 建立监督服务制度 | 第59-60页 |
| 7.2 完善《暂行办法》的方向 | 第60页 |
| 7.3 完善《暂行办法》的具体措施 | 第60-63页 |
| 第八章 结论与展望 | 第63-66页 |
| 8.1 主要结论 | 第63-65页 |
| 8.2 研究展望 | 第65-66页 |
| 致谢 | 第66-67页 |
| 参考文献 | 第67-70页 |
