| 致谢 | 第5-6页 |
| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 1 导论 | 第14-44页 |
| 1.1 选题及其意义 | 第14-18页 |
| 1.1.1 跨区域治理问题的提出 | 第14-17页 |
| 1.1.2 跨区域治理问题的研究意义 | 第17-18页 |
| 1.2 国内外相关研究述评 | 第18-40页 |
| 1.2.1 政府间关系 | 第18-23页 |
| 1.2.2 大都市区治理 | 第23-30页 |
| 1.2.3 跨区域公共物品供给 | 第30-35页 |
| 1.2.4 跨界流域治理 | 第35-40页 |
| 1.3 研究方法 | 第40页 |
| 1.4 研究内容与结构安排 | 第40-44页 |
| 2 理论视角与分析工具 | 第44-62页 |
| 2.1 跨区域治理 | 第44-48页 |
| 2.1.1 跨区域治理的界定 | 第44-46页 |
| 2.1.2 跨区域治理的特征 | 第46-47页 |
| 2.1.3 跨区域治理的重要意义 | 第47-48页 |
| 2.2 跨区域治理的三个维度 | 第48-53页 |
| 2.2.1 优化行政权力配置 | 第48-49页 |
| 2.2.2 构建多方合作的伙伴关系 | 第49-51页 |
| 2.2.3 拓展区域性地方治理 | 第51-53页 |
| 2.3 地方政府竞争 | 第53-62页 |
| 2.3.1 地方政府竞争的内涵 | 第53-55页 |
| 2.3.2 地方政府竞争的机制分析 | 第55-57页 |
| 2.3.3 地方政府竞争的效应分析 | 第57-60页 |
| 2.3.4 地方政府竞争行为失范的矫治 | 第60-62页 |
| 3. 跨区域事务解决的制度框架 | 第62-86页 |
| 3.1 跨区域事务管理的历史沿革 | 第62-66页 |
| 3.1.1 建国前：从城镇区域分割走向区域城乡分治 | 第62-63页 |
| 3.1.2 建国后到改革开放前：中央集权的大政区管理 | 第63-64页 |
| 3.1.3 改革开放后：市场导向的分权型区域管理 | 第64-66页 |
| 3.2 跨区域事务管理的制度安排及局限 | 第66-80页 |
| 3.2.1 政区行政与行政区划调整 | 第66-70页 |
| 3.2.2 区域政府合作与区域行政 | 第70-76页 |
| 3.2.3 多方参与与区域公共管理 | 第76-80页 |
| 3.3 县际跨区域事务管理的个案选择：苍平竞逐 | 第80-86页 |
| 3.3.1 个案选择的依据 | 第80-81页 |
| 3.3.2 个案中两县及下辖两镇发展概况 | 第81-84页 |
| 3.3.3 个案中跨区域事务管理的主要议题 | 第84-86页 |
| 4 县域“行政区经济” | 第86-130页 |
| 4.1 招商引资竞争 | 第86-103页 |
| 4.1.1 “招商引资是第一要务” | 第87-88页 |
| 4.1.2 两县政府招商引资政策比较 | 第88-96页 |
| 4.1.3 两县个案项目招商过程比较 | 第96-99页 |
| 4.1.4 招商项目同质化竞争的弊端 | 第99-102页 |
| 4.1.5 招商引资恶性竞争的原因分析 | 第102-103页 |
| 4.2 产业同构 | 第103-113页 |
| 4.2.1 两县支柱产业的比照 | 第103-105页 |
| 4.2.2 鳌江龙港两镇支柱产业的比照 | 第105-110页 |
| 4.2.3 低小散的雷同产业转型升级困境 | 第110-112页 |
| 4.2.4 产业同构问题的困境反思 | 第112-113页 |
| 4.3 工业园区建设 | 第113-130页 |
| 4.3.1 工业园区建设的地位 | 第114页 |
| 4.3.2 两县工业园区布局及建设情况 | 第114-124页 |
| 4.3.3 两县工业园区建设存在的问题 | 第124-126页 |
| 4.3.4 工业园区重复建设问题的反思 | 第126-130页 |
| 5 跨区域公共物品供给 | 第130-147页 |
| 5.1 县际桥梁建设 | 第130-139页 |
| 5.1.1 瓯南大桥：一座400米的桥,缘何架了20年 | 第131-133页 |
| 5.1.2 鳌江多座大桥建设概况 | 第133-137页 |
| 5.1.3 鳌江多座大桥建设困境的原因剖析 | 第137-139页 |
| 5.2 县际公交服务供给 | 第139-144页 |
| 5.2.1 鳌江至龙港县际公交开通运营 | 第139-141页 |
| 5.2.2 鳌江至龙港县际公交运营困难 | 第141-142页 |
| 5.2.3 龙鳌县际公交运营困难的原因剖析 | 第142-144页 |
| 5.3 县际公共物品供给缺失的反思 | 第144-147页 |
| 5.3.1 县际公共物品的外溢特性 | 第145页 |
| 5.3.2 上级政府行政不作为 | 第145-146页 |
| 5.3.3 横向政府间无序竞争 | 第146页 |
| 5.3.4 企业、民众参与度低 | 第146-147页 |
| 6 区域中心城市建设 | 第147-179页 |
| 6.1 鳌江流域中心城市建设规划 | 第147-160页 |
| 6.1.1 省、市对鳌江流域城镇发展规划的沿革 | 第147-152页 |
| 6.1.2 平阳县及鳌江镇的城镇发展规划 | 第152-155页 |
| 6.1.3 苍南县及龙港镇的城镇发展规划 | 第155-159页 |
| 6.1.4 鳌江流域中心城市规划混乱的困境反思 | 第159-160页 |
| 6.2 鳌江流域中心城市建设的竞争策略 | 第160-172页 |
| 6.2.1 平阳县大力推进“昆鳌一体化” | 第160-164页 |
| 6.2.2 苍南县全力打造龙港新城 | 第164-169页 |
| 6.2.3 两县中心城市建设战略举措的困境反思 | 第169-172页 |
| 6.3 鳌江流域跨区域城镇事务管理 | 第172-176页 |
| 6.3.1 城镇交通运输管理 | 第172-174页 |
| 6.3.2 跨政区城管执法 | 第174页 |
| 6.3.3 跨区域城镇事务管理面临的困境反思 | 第174-176页 |
| 6.4 鳌江流域中心城市建设滞后的困境分析 | 第176-179页 |
| 7 鳌江流域跨区域事务治理 | 第179-205页 |
| 7.1 鳌江流域跨区域治理议题的生成 | 第179-181页 |
| 7.1.1 鳌江流域跨区域治理问题丛生 | 第179-180页 |
| 7.1.2 鳌江流域跨区域治理困境产生的诱因 | 第180-181页 |
| 7.2 鳌江流域跨区域事务治理困境分析 | 第181-201页 |
| 7.2.1 鳌江流域跨区域水污染治理 | 第181-191页 |
| 7.2.2 两县沿江防护堤修筑 | 第191-195页 |
| 7.2.3 两县港口规划建设 | 第195-201页 |
| 7.3 鳌江流域跨区域事务治理困境的反思 | 第201-205页 |
| 7.3.1 地方政府追求自身利益最大化 | 第201页 |
| 7.3.2 企业非法排污 | 第201-202页 |
| 7.3.3 公众参与组织化程度低 | 第202-203页 |
| 7.3.4 政府、企业和社会的协同机制缺失 | 第203-205页 |
| 8. 县际跨区域治理困境的形成机理 | 第205-233页 |
| 8.1 “属地化”管理 | 第205-212页 |
| 8.1.1 “属地化”管理体制 | 第205-207页 |
| 8.1.2 “属地化”管理与区域行政分割 | 第207-210页 |
| 8.1.3 “属地化”管理与跨区域事务 | 第210-212页 |
| 8.2 县际政府竞争 | 第212-228页 |
| 8.2.1 行政分权改革 | 第212-218页 |
| 8.2.2 准科层化的政府治理结构 | 第218-226页 |
| 8.2.3 县际地方政府竞争与跨区域事务 | 第226-228页 |
| 8.3 县际跨域治理困境 | 第228-233页 |
| 8.3.1 县际经济发展 | 第229页 |
| 8.3.2 县际公共物品供给 | 第229-230页 |
| 8.3.3 鳌江流域中心城市建设 | 第230-231页 |
| 8.3.4 鳌江流域治理 | 第231-233页 |
| 9 跨区域治理制度框架的构建 | 第233-260页 |
| 9.1 目标模式：走向跨区域治理 | 第233-238页 |
| 9.1.1 跨区域治理的可行性 | 第233-235页 |
| 9.1.2 跨区域治理的实践及成效 | 第235-237页 |
| 9.1.3 跨区域治理面临的挑战 | 第237-238页 |
| 9.2 跨区域协同治理机制的构建 | 第238-243页 |
| 9.2.1 重塑区域政府间关系,型构整体性政府治理机制 | 第238-240页 |
| 9.2.2 健全社会参与及自治机制,建立政社良性互动机制 | 第240-241页 |
| 9.2.3 完善市场自律机制,构建公私合作治理的伙伴关系 | 第241页 |
| 9.2.4 构建政府、社会和市场相互协作的复合治理机制 | 第241-243页 |
| 9.3 跨区域治理的实现路径 | 第243-260页 |
| 9.3.1 推进跨区域经济统筹发展 | 第243-248页 |
| 9.3.2 创新跨区域公共物品供给机制 | 第248-249页 |
| 9.3.3 推进跨区域城镇群协同发展 | 第249-252页 |
| 9.3.4 改善鳌江流域治理机制 | 第252-260页 |
| 结语 | 第260-265页 |
| 参考文献 | 第265-281页 |
