| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第1章 绪论 | 第8-18页 |
| 1.1 研究背景、目的与意义 | 第8-9页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.1.2 研究目的 | 第8页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第8-9页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第9-11页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第9-10页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第10-11页 |
| 1.3 研究思路和研究方法 | 第11-12页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第11-12页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第12页 |
| 1.4 研究的主要内容和创新点 | 第12-14页 |
| 1.4.1 研究的主要内容 | 第12-14页 |
| 1.4.2 研究的创新点 | 第14页 |
| 1.5 基本概念阐释 | 第14-16页 |
| 1.5.1 农村土地征收及其特征 | 第14-15页 |
| 1.5.2 基层政府 | 第15页 |
| 1.5.3 政府责任 | 第15-16页 |
| 1.6 本文的相关理论基础 | 第16-18页 |
| 1.6.1 责任政府的相关理论 | 第16页 |
| 1.6.2 服务型政府理论 | 第16-18页 |
| 第2章 当前我国农村土地征收中基层政府应当承担责任 | 第18-22页 |
| 2.1 农村土地征收过程中政府责任的依据 | 第18-19页 |
| 2.2 土地征收中基层政府应承担的责任 | 第19-22页 |
| 2.2.1 基层政府应承担政治责任 | 第19页 |
| 2.2.2 基层政府应承担行政责任 | 第19-20页 |
| 2.2.3 基层政府应承担法律责任 | 第20页 |
| 2.2.4 基层政府应承担道德责任 | 第20页 |
| 2.2.5 基层政府应承担维护公共利益的责任 | 第20-21页 |
| 2.2.6 基层政府应承担社会管理的责任 | 第21-22页 |
| 第3章 农村土地征收中基层政府责任落实存在的问题及原因分析以“XD县QX镇土地征收”为例 | 第22-35页 |
| 3.1 QX镇农村土地征收现状 | 第22-23页 |
| 3.1.1 土地征收已从城区向农村延伸 | 第22页 |
| 3.1.2 大量的土地征收用于地方经济建设和旅游业开发 | 第22-23页 |
| 3.1.3 土地征而不用导致土地资源的闲置和浪费 | 第23页 |
| 3.2 QX镇政府责任落实的基本情况 | 第23-24页 |
| 3.3 基层政府在土地征收过程中落实责任存在的问题 | 第24-29页 |
| 3.3.1 基层政府完成既定的工作指标对征地工作的比重增大 | 第25页 |
| 3.3.2 基层政府在推进征地工作时角色定位不准 | 第25页 |
| 3.3.3 征地范围过宽,政府征地权未受到有效约束 | 第25-26页 |
| 3.3.4 征地程序不规范,公众参与度低 | 第26页 |
| 3.3.5 征地补偿费用过低,失地农民生活得不到保障 | 第26-27页 |
| 3.3.6 因征地引发的社会矛盾突出 | 第27-28页 |
| 3.3.7 土地地价和补偿标准无序混乱 | 第28-29页 |
| 3.3.8 开发商投资乏力,存在圈占土地现象 | 第29页 |
| 3.4 基层政府在土地征收中的落实责任存在问题的原因分析 | 第29-35页 |
| 3.4.1 公共利益界定模糊 | 第29-30页 |
| 3.4.2 征地程序设计不合理 | 第30页 |
| 3.4.3 征地补偿不合理 | 第30-31页 |
| 3.4.4 失地农民处于弱势及救济程序缺失 | 第31-32页 |
| 3.4.5 监督无法完全落实到位 | 第32页 |
| 3.4.6 绩效考核导向缺乏全面性、科学性 | 第32-33页 |
| 3.4.7 基层政府职能定位不准,公共服务能力有限 | 第33页 |
| 3.4.8 观念上的缺失 | 第33-35页 |
| 第4章 农村土地征收过程中落实基层政府责任的对策和建议 | 第35-44页 |
| 4.1 明确基层政府在土地征收过程中的职能定位 | 第35-36页 |
| 4.1.1 基层政府作为土地征收的参与者 | 第35页 |
| 4.1.2 基层政府作为土地征收的执行者 | 第35-36页 |
| 4.1.3 基层政府在少数时候会充当土地征收的决策者 | 第36页 |
| 4.1.4 基层政府政府作为土地征收的监督者 | 第36页 |
| 4.1.5 基层政府作为被征地农民权益的维护者 | 第36页 |
| 4.2 加强对土地征收制度的改革 | 第36-41页 |
| 4.2.1 明确界定公共利益,防止征地权被滥用 | 第36-37页 |
| 4.2.2 规范政府征地程序 | 第37-39页 |
| 4.2.3 加强对征地过程的全程监督 | 第39页 |
| 4.2.4 健全完善土地征收补偿机制 | 第39-40页 |
| 4.2.5 建立严格的征地问责机制 | 第40-41页 |
| 4.3 建立完善土地征收信息公开机制 | 第41页 |
| 4.4 加快建立有效的农民利益保护机制 | 第41-42页 |
| 4.5 加强征地干部队伍建设 | 第42页 |
| 4.6 实行科学的政府绩效评估考核机制 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
