| 摘要 | 第8-10页 |
| Abstract | 第10-11页 |
| 第一章 导论 | 第12-26页 |
| 一、研究缘起与研究意义 | 第12-14页 |
| （一）研究缘起 | 第12-13页 |
| 1.“三农”问题制约着我国现代化建设的总体发展 | 第12页 |
| 2.惠农政策对有效解决“三农”问题意义重大 | 第12页 |
| 3.惠农政策的实施过程出现诸多新的影响因素 | 第12-13页 |
| （二）研究意义 | 第13-14页 |
| 1.有助于了解惠农政策的基层运作实践 | 第13页 |
| 2.有助于了解目标群体的政策回应及认知评价 | 第13-14页 |
| 3.有助于完善和优化我国的惠农政策体系 | 第14页 |
| 二、国内外研究动态 | 第14-22页 |
| （一）国内研究动态 | 第14-19页 |
| 1.纵向历史角度的研究 | 第14-15页 |
| 2.关于某项具体惠农政策的研究 | 第15-16页 |
| 3.关于惠农政策执行绩效研究 | 第16-18页 |
| 4.以农民视角的惠农政策满意度调查分析 | 第18-19页 |
| （二）国外研究动态 | 第19-22页 |
| 1.关于各国农业政策的内容研究 | 第19-20页 |
| 2.关于各国农业政策的执行绩效研究 | 第20-21页 |
| 3.关于农业政策评价指标和模型的研究 | 第21-22页 |
| （三）研究述评 | 第22页 |
| 三、研究思路与研究方法 | 第22-23页 |
| （一）研究思路 | 第22-23页 |
| （二）研究方法 | 第23页 |
| 四、研究难点与不足 | 第23页 |
| 五、惠农政策概念的界定 | 第23-24页 |
| 六、个案村简介 | 第24-26页 |
| 第二章 惠农政策：国家意志在化解“三农”问题上的体现 | 第26-34页 |
| 一、我国惠农政策出台的价值逻辑 | 第26-31页 |
| （一）我国惠农政策的理论基础 | 第26-28页 |
| 1.公共政策理论 | 第26页 |
| 2.公平理论 | 第26-28页 |
| （二）我国惠农政策的现实依据 | 第28-31页 |
| 1.农业自身的弱质性、特殊性以及发展现代农业的需要 | 第28-29页 |
| 2.统筹城乡发展、推进国家现代化进程的必然要求 | 第29-30页 |
| 3.增加农民收入，让广大农民共享改革发展成果的根本要求 | 第30-31页 |
| 二、全面建成小康社会时期我国的惠农政策（2001年-至今） | 第31-32页 |
| 三、2014年安徽省惠农政策的具体内容 | 第32-34页 |
| 第三章 政策执行：孙桥村惠农政策实施情况的微观分析 | 第34-53页 |
| 一、孙桥村促进农业发展的惠农补贴政策实施情况 | 第34-39页 |
| （一）涉及的主要惠农政策及其资金发放情况 | 第34-35页 |
| （二）具体惠农政策的微观运作流程 | 第35-38页 |
| 1.农业补贴政策微观实践 | 第35-36页 |
| 2.政策性农业保险微观实践 | 第36-38页 |
| （三）孙桥村促进农业发展的惠农政策成效分析 | 第38-39页 |
| 二、孙桥村保障农民生活的惠农政策实施情况 | 第39-46页 |
| （一）涉及的主要惠农政策及其资金发放情况 | 第39-41页 |
| （二）具体惠农政策的微观运作流程 | 第41-45页 |
| 1.新型农村合作医疗保险政策微观实践 | 第41-43页 |
| 2.新型农村养老保险政策微观实践 | 第43-45页 |
| （三）孙桥村保障农民生活的惠农政策成效分析 | 第45-46页 |
| 三、孙桥村发展农村事业的惠农政策实施情况 | 第46-53页 |
| （一）涉及的主要惠农政策及其资金发放情况 | 第46-47页 |
| （二）具体惠农政策微观运作流程 | 第47-50页 |
| 1.美好乡村建设专项政策微观实践 | 第48-49页 |
| 2.“一事一议”财政奖补政策微观实践 | 第49-50页 |
| （三）孙桥村发展农村事业的惠农政策成效分析 | 第50-53页 |
| 第四章 接受与反馈：孙桥村农民对惠农政策的回应及原因分析 | 第53-68页 |
| 一、孙桥村农民对惠农政策的回应分析 | 第53-63页 |
| （一）农民的认知：对惠农政策内容理解有限 | 第53-58页 |
| 1.农民对惠农政策的知晓率较高 | 第53-55页 |
| 2.农民对惠农政策的知晓质量偏低 | 第55-56页 |
| 3.农民的群体特征差异对政策认知的影响较大 | 第56-58页 |
| （二）农民的评价：满意度较低，惠农政策的执行效力有待加强 | 第58-61页 |
| 1.惠农政策的落实程度与农民满意度高低成正比 | 第58-59页 |
| 2.惠农政策执行偏差问题引起农民群众的不满 | 第59-60页 |
| 3.政策实施过程的民主性满意度不高 | 第60-61页 |
| （三）农民的预期与需求：趋于多样化 | 第61-63页 |
| 1.农民对存量惠农政策的预期与需求 | 第61-62页 |
| 2.农民对增量惠农政策的预期与需求 | 第62-63页 |
| （四）农民的监督：对政策实施缺乏必要的监督 | 第63页 |
| 二、孙桥村农民对惠农政策回应状况的原因探究 | 第63-67页 |
| （一）农民群体的信息接受能力有限 | 第64页 |
| 1.农民文化素质的束缚 | 第64页 |
| 2.惠农信息宣传不到位 | 第64页 |
| （二）农民的政治淡漠感较强 | 第64-65页 |
| 1.农民需求多样化 | 第64-65页 |
| 2.农民组织化程度较低 | 第65页 |
| 3.政治制定的“低参与”导致执行的“少参与” | 第65页 |
| （三）农民的“搭便车”思想 | 第65-66页 |
| （四）农民话语权的丧失 | 第66-67页 |
| 三、小结：惠农政策—亟需国家和农民的良性互动 | 第67-68页 |
| 第五章“官”民互动:优化我国惠农政策的路径选择 | 第68-75页 |
| 一、以培育理念为先导，提高农民的政策理解水平 | 第68-70页 |
| （一）开展农民培训，提高农民的政策理解程度 | 第68-69页 |
| （二）多种形式并用，加强惠农政策宣传与解释 | 第69页 |
| （三）激发农民反馈积极性，提高农民信息接受质量 | 第69-70页 |
| （四）引导和鼓励农民建立自己的利益表达机制 | 第70页 |
| 二、以农民切身需求为导向，增强农民在政策制定和反馈中的话语权 | 第70-71页 |
| （一）多种形式汇集农民需求，提高政策制定的针对性 | 第70页 |
| （二）尊重农民多样化需求，增强政策制定的科学性 | 第70-71页 |
| （三）跟踪农民需求变化，调整各类惠农政策结构体系 | 第71页 |
| 三、以责任政府为重任，提升基层政府的政策执行力 | 第71-73页 |
| （一）打造责任政府，立法完善政策执行权责分配机制 | 第71-72页 |
| （二）加强政府宣传、提高惠农政策执行透明度 | 第72页 |
| （三）建立与完善政策执行的激励机制 | 第72-73页 |
| （四）基层政策执行人员应自觉提升自我的工作能力和业务水平 | 第73页 |
| 四、以制度建设为保障，完善惠农政策执行的监督机制 | 第73-75页 |
| （一）理顺现行的政策监督体制 | 第73-74页 |
| （二）建立责任追究制度，严惩惠农资金阻滞和腐败问题 | 第74页 |
| （三）提高农民自下而上的合作监督能力 | 第74-75页 |
| 参考文献 | 第75-77页 |
| 附录：安徽省来安县孙桥村惠农政策概览 | 第77-78页 |
| 致谢 | 第78-82页 |
| 在校期间的科研情况 | 第82页 |
