| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、绪论 | 第10-21页 |
| （一）选题依据 | 第10-13页 |
| （二）研究综述 | 第13-16页 |
| 1.国内研究 | 第13-15页 |
| 2.国外研究 | 第15-16页 |
| （三）核心概念与理论基础 | 第16-18页 |
| 1.城市基层治理 | 第16-17页 |
| 2.撤销街道办事处 | 第17页 |
| 3.行政扁平化 | 第17-18页 |
| （四）研究对象 | 第18页 |
| （五）研究方式和研究方法 | 第18-19页 |
| 1.文献研究法 | 第18-19页 |
| 2.案例研究法 | 第19页 |
| 3.问卷法与访谈法 | 第19页 |
| 4.比较分析法 | 第19页 |
| （六）创新与不足 | 第19-21页 |
| 1.新的研究视角 | 第20页 |
| 2.研究的不足之处 | 第20-21页 |
| 二、城市基层治理的困境与地方创新 | 第21-27页 |
| （一）城市基层治理的困境 | 第21-24页 |
| 1.街居制定位尴尬，街道办事处缺乏法律依据 | 第21-22页 |
| 2.“条块”分割严重，政府功能“碎片化” | 第22-23页 |
| 3.基层行政层级过多，居民自治陷入“两难”困境 | 第23-24页 |
| （二）城市基层治理的地方创新 | 第24-27页 |
| 1.推行以“撤街办”为核心的行政扁平化改革 | 第24页 |
| 2.实行以“大部制”为方向的地方政府机构改革 | 第24-25页 |
| 3.建立以“社区制”为主体的城市基层治理机制 | 第25-27页 |
| 三、撤销街道办事处改革的三种模式 | 第27-36页 |
| （一）“一社一居”模式的铜陵改革 | 第27-30页 |
| 1.铜陵“撤街办”改革背景：经济发展与社会转型 | 第27-28页 |
| 2.减少行政层级，推行扁平化管理 | 第28-29页 |
| 3.合理分流人员，调整社区队伍结构 | 第29-30页 |
| 4.理顺权责关系，加强财政支持 | 第30页 |
| 5.建立“一站式”服务，实施网格化管理 | 第30页 |
| （二）“大部制”思路的黄石改革 | 第30-33页 |
| 1.黄石“撤街办”改革背景：经济、政府与社会转型 | 第31页 |
| 2.撤销街道办事处，实行区直管社区 | 第31-32页 |
| 3.调整社区人员构成，加强社区队伍建设 | 第32页 |
| 4.明晰各自职责，强化经费保障 | 第32页 |
| 5.推行联合办公，建立网格化平台 | 第32-33页 |
| （三）“一社多居”设计的贵阳改革 | 第33-36页 |
| 1.贵阳“撤街办”改革背景：经济转型与创新社会管理 | 第33-34页 |
| 2.精简管理层级，打造“两级服务”体系 | 第34页 |
| 3.妥善安置人员，充实社区队伍 | 第34页 |
| 4.合理划分权限，加大资金投入 | 第34-35页 |
| 5.打造“窗口式”服务，推行网格化管理模式 | 第35-36页 |
| 四、撤销街道办事处改革的绩效评估 | 第36-51页 |
| （一）三地撤销街道办事处改革的现状分析 | 第36-38页 |
| （二）问卷变量解读 | 第38-45页 |
| 1.作为自变量X的体制转变因素 | 第38-41页 |
| 2.以“撤街办”改革绩效为指标的因变量Y | 第41-45页 |
| （三）体制转变X对“撤街办”改革绩效Y的影响力探究 | 第45-51页 |
| 五、撤销街道办事处不同改革模式的比较分析 | 第51-61页 |
| （一）相似性解读：背景动因、政策目标、实践内容与物质保障 | 第51-54页 |
| 1.三地改革的背景动因：经济转轨与社会转型 | 第51-52页 |
| 2.三地改革的政策目标：减少行政层级与实现居民自治 | 第52-53页 |
| 3.三地改革的实践内容：转变社区工作职责与提升社区人员素质 | 第53-54页 |
| 4.三地改革的物质保障：完善财政支撑体系与整合社区各类资源 | 第54页 |
| （二）差异性分析：改革模式成因、社区组织架构及下轮改革侧重 | 第54-61页 |
| 1.三地改革模式的成因不同 | 第55-57页 |
| 2.三地改革后形成的社区组织架构不同 | 第57-58页 |
| 3.三地下一轮改革的侧重不同 | 第58-61页 |
| 六、城市基层治理改革的讨论与思考 | 第61-67页 |
| （一）撤销街道办事处改革的风险与困境 | 第61-63页 |
| 1.“撤街办”改革缺乏法律支持，改革乏力、后劲不足 | 第61-62页 |
| 2.“撤街办”配套改革不健全，基层社区滋生腐败 | 第62-63页 |
| 3.多元主体参与有限，居民自治能力不足 | 第63页 |
| （二）城市基层治理转型与体系再造的思考与方向 | 第63-67页 |
| 1.法治化构建、基层民主建设是城市基层治理改革的有力保障 | 第64页 |
| 2.完善配套改革，健全监督机制是城市基层治理改革的重要举措 | 第64-65页 |
| 3.引导多元参与、强化居民自治是城市基层治理改革的最终归宿 | 第65-67页 |
| 参考文献 | 第67-71页 |
| 附录:关于街道撤销改革的调查问卷 | 第71-75页 |
| 致谢 | 第75页 |
