| 摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 1 引言 | 第11-18页 |
| 1.1 研究目的和意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-16页 |
| 1.3 研究方法和技术路线 | 第16-17页 |
| 1.4 创新与不足之处 | 第17-18页 |
| 1.4.1 创新之处 | 第17页 |
| 1.4.2 不足之处 | 第17-18页 |
| 2 相关概念界定与理论基础 | 第18-23页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第18-20页 |
| 2.2 理论基础 | 第20-23页 |
| 2.2.1 马斯洛需要层次理论 | 第20-21页 |
| 2.2.2 马克思主义社会保障理论 | 第21页 |
| 2.2.3 庇古的福利经济学思想 | 第21-22页 |
| 2.2.4 国家责任理论 | 第22-23页 |
| 3 肥城市农村社会救助制度建设状况分析 | 第23-41页 |
| 3.1 肥城市农村社会救助制度建设历程 | 第23-27页 |
| 3.1.1 初步发展阶段（建国初期至1956年） | 第23-24页 |
| 3.1.2 曲折发展阶段（1957年—1977年） | 第24页 |
| 3.1.3 恢复与发展阶段（1978年—2000年） | 第24-25页 |
| 3.1.4 不断完善阶段（2001年至今） | 第25-27页 |
| 3.2 肥城市农村社会救助制度的基本框架 | 第27页 |
| 3.3 肥城市自然灾害救助制度建设状况分析 | 第27-29页 |
| 3.4 肥城市农村最低生活保障制度建设状况分析 | 第29-32页 |
| 3.5 肥城市农村五保供养制度建设状况分析 | 第32-34页 |
| 3.6 肥城市其它农村社会救助建设状况分析 | 第34-41页 |
| 4 肥城市农村社会救助制度建设存在的问题分析 | 第41-45页 |
| 4.1 农村社会救助资金投入不足 | 第41页 |
| 4.2 农村社会救助标准不高、范围不够明确 | 第41-42页 |
| 4.3 农村社会救助托底保障功能发挥不充分 | 第42-43页 |
| 4.4 农村社会救助管理体制不完善 | 第43-45页 |
| 5 国外农村社会救助制度建设的实践与经验借鉴 | 第45-48页 |
| 5.1 国外农村社会救助制度建设的实践 | 第45-46页 |
| 5.1.1 福利国家型社会救助制度 | 第45页 |
| 5.1.2 自保公助型社会救助制度 | 第45页 |
| 5.1.3 美国的社会救助项目全面覆盖 | 第45-46页 |
| 5.2 国外农村社会救助制度建设的经验借鉴 | 第46-48页 |
| 5.2.1 立足实际，制定农村社会救助制度 | 第46页 |
| 5.2.2 科界定最低生活保障标准 | 第46-47页 |
| 5.2.3 充分发挥社会力量参与社会救济 | 第47页 |
| 5.2.4 丰富农村社会救助形式 | 第47-48页 |
| 6 完善肥城市农村社会救助制度建设的对策 | 第48-55页 |
| 6.1 加强资金管理，强化督导考核 | 第48-49页 |
| 6.2 立足实际，合理确定救助范围和标准 | 第49-50页 |
| 6.3 创新体制机制，完善“平台式”综合救助制度 | 第50-52页 |
| 6.4 丰富救助方式方法，实现“助人自助” | 第52-53页 |
| 6.5 抓好农村救助工作从业人员队伍建设 | 第53-55页 |
| 7 主要结论 | 第55-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 致谢 | 第61页 |