| 摘要 | 第7-8页 |
| ABSTRACT | 第8-9页 |
| 第1章 绪论 | 第10-14页 |
| 1.1 选题的背景和意义 | 第10-11页 |
| 1.2 研究目标、内容与方法 | 第11-14页 |
| 1.2.1 研究目标 | 第11页 |
| 1.2.2 研究内容 | 第11页 |
| 1.2.3 研究方法 | 第11-12页 |
| 1.2.4 技术路线 | 第12-14页 |
| 第2章 相关基本理论及研究现状 | 第14-22页 |
| 2.1 划拨用地 | 第14-15页 |
| 2.1.1 划拨用地的概念 | 第14页 |
| 2.1.2 划拨用地的范围 | 第14页 |
| 2.1.3 划拨用地的管理 | 第14-15页 |
| 2.2 古城保护 | 第15页 |
| 2.3 研究现状 | 第15-22页 |
| 2.3.1 关于土地供应双轨制问题 | 第15-16页 |
| 2.3.2 关于划拨用地范围的界定问题 | 第16页 |
| 2.3.3 关于划拨用地节约集约利用问题 | 第16-17页 |
| 2.3.4 关于划拨土地资产属性及权能关系问题 | 第17-18页 |
| 2.3.5 划拨土地使用权的流转及改有偿使用问题 | 第18页 |
| 2.3.6 划拨土地使用权权益价格问题 | 第18-19页 |
| 2.3.7 现阶段划拨供地的批后管理问题 | 第19-20页 |
| 2.3.8 古城保护中的土地利用和管理 | 第20页 |
| 2.3.9 文献评述 | 第20-22页 |
| 第3章 扬州市古城保护改造及土地利用管理现状 | 第22-28页 |
| 3.1 扬州市古城保护改造情况介绍 | 第22-25页 |
| 3.1.1 扬州市历史文化简介 | 第22页 |
| 3.1.2 扬州古城保护情况介绍 | 第22-25页 |
| 3.2 扬州市古城保护改造用地及管理现状 | 第25-28页 |
| 3.2.1 扬州古城保护改造用地分类 | 第25-26页 |
| 3.2.2 扬州古城保护改造用地特征分析 | 第26-28页 |
| 第4章 古城保护改造典型案例 | 第28-32页 |
| 4.1 扬州东关街街面整治一、二期工程 | 第28-29页 |
| 4.2 扬州街南书屋修复工程 | 第29页 |
| 4.3 扬州"匏庐"修复工程 | 第29-30页 |
| 4.4 国内其他地区古城保护用地方面的优势与不足 | 第30-32页 |
| 4.4.1 成都市历史文化街区保护 | 第30-31页 |
| 4.4.2 西安古城保护 | 第31-32页 |
| 第5章 存在的问题、冲突及其根源 | 第32-40页 |
| 5.1 扬州市古城保护改造中划拨供地及管理存在的具体问题 | 第32-34页 |
| 5.1.1 部分项目划拨供地依据不足 | 第32页 |
| 5.1.2 改变土地用途问题突出 | 第32-33页 |
| 5.1.3 节约集约利用程度相对较差 | 第33页 |
| 5.1.4 土地资产管理缺失 | 第33-34页 |
| 5.2 扬州市古城保护改造用地面临的的矛盾与冲突 | 第34-35页 |
| 5.2.1 公益性与私益性之间的冲突 | 第34页 |
| 5.2.2 文物保护与商业旅游开发之间的冲突 | 第34-35页 |
| 5.2.3 文保改造资产盘活与划拨用地政策之间的冲突 | 第35页 |
| 5.3 上述问题与冲突产生的根源 | 第35-40页 |
| 5.3.1 政策因素 | 第35-37页 |
| 5.3.2 地方政府管理因素 | 第37-38页 |
| 5.3.3 企业因素 | 第38-40页 |
| 第6章 对策和建议 | 第40-44页 |
| 6.1 进一步完善土地供应和管理政策 | 第40-42页 |
| 6.1.1 建立划拨用地范围"负面清单"制度 | 第40页 |
| 6.1.2 实行可局部保留现状的招拍挂出让方式 | 第40页 |
| 6.1.3 建立划拨土地使用权评估基准地价体系 | 第40-41页 |
| 6.1.4 建立并严格实施划拨土地资产管理制度 | 第41页 |
| 6.1.5 完善划拨土地使用权抵押管理政策 | 第41-42页 |
| 6.2 转变古城保护改造用地取得和利用方式 | 第42-43页 |
| 6.2.1 划拨供地与上市出让相结合,逐步向单轨制过度 | 第42页 |
| 6.2.2 现状商业经营性划拨用地依法办理划拨改出让 | 第42页 |
| 6.2.3 合理规划提高古城保护用地利用效益 | 第42-43页 |
| 6.3 加强对古城保护改造项目实施的监督 | 第43-44页 |
| 6.3.1 依法行政,防止权力滥用 | 第43页 |
| 6.3.2 加强监督,防止过度开发 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
