| 中文摘要 | 第1-12页 |
| Abstract | 第12-16页 |
| 绪论 | 第16-29页 |
| 一、研究源起及意义 | 第16-18页 |
| 二、学术史回顾 | 第18-26页 |
| 三、研究思路及创新之处 | 第26-29页 |
| 第一章 巨变与重构：清末民初公文制度转型 | 第29-67页 |
| 第一节 变革：晚清公文程式近代化的启动 | 第29-44页 |
| 一、“改题为奏”：清廷内部的效率化改革 | 第30-33页 |
| 二、新官制、“预备立宪”及其引发的公文程式之争 | 第33-39页 |
| 三、“旧瓶装新酒”：“副署诏旨之制”的产生及演变 | 第39-44页 |
| 第二节 革命：南京临时政府公文工作的初创 | 第44-54页 |
| 一、创机构：总统府秘书处 | 第44-46页 |
| 二、定规程：《内务部咨行各部及通令所属公文程式》 | 第46-50页 |
| 三、扫流毒：革除不符共和体制的前清官厅称呼 | 第50-54页 |
| 第三节 继承与发展：北京政府公文制度的精细化 | 第54-67页 |
| 一、复辟与回归：“共和体制”公文程式的曲折延续 | 第54-62页 |
| 二、规范与细化：公文处理程序的制度化探索 | 第62-67页 |
| 第二章 规范与论争：南京国民政府公文程式的演化(上) | 第67-95页 |
| 第一节 迭变：国民政府早期行政公文程式的常态 | 第68-82页 |
| 一、广州国民政府《公文程式令》 | 第68-72页 |
| 二、南京国民政府初期三部《公文程式条例》 | 第72-82页 |
| 第二节 博弈：“以党治国”形态下的党部公文程式 | 第82-89页 |
| 一、党政机关间行文规则的探索与确立 | 第82-87页 |
| 二、党部公文程式的基本定型 | 第87-89页 |
| 第三节 “亲睦之意”：《蒙藏公文程式》及其象征意义 | 第89-93页 |
| 第四节 国防最高委员会与战时《公文程式条例》的修正 | 第93-95页 |
| 第三章 规范与论争：南京国民政府公文程式的演化(下) | 第95-132页 |
| 第一节 分级负责制：行政机关间行文程式的调整 | 第95-110页 |
| 一、省政府合署办公制度对行文程式的影响 | 第96-104页 |
| 二、复杂多变的县级机构的公文程式 | 第104-110页 |
| 第二节 行政机关与人民团体的公文程式 | 第110-116页 |
| 第三节 商会对区署制度下公文程式的抗争 | 第116-128页 |
| 一、新《商会法》颁布前后国民政府与商会公文程式的确立 | 第117-121页 |
| 二、区署制度的施行及商会与政府公文程式的变化 | 第121-123页 |
| 三、商会对政府有关区署对区内农工商团体行文—律用令的抗争 | 第123-128页 |
| 第四节 民国时期民众对公文程式的解读 | 第128-132页 |
| 第四章 形象与效能：新式公文的推广 | 第132-169页 |
| 第一节 平等与实用：公文用语的形式革新 | 第134-145页 |
| 一、公文套语 | 第136-142页 |
| 二、称谓语 | 第142-145页 |
| 第二节 规范与简化：公文结构的效率化改进 | 第145-156页 |
| 一、公文用纸 | 第146-151页 |
| 二、公文语言结构 | 第151-156页 |
| 第三节 标点符号在公文领域的推广 | 第156-169页 |
| 一、政府对公文使用标点符号的制度化推广 | 第157-164页 |
| 二、公文使用标点符号的效果考察 | 第164-169页 |
| 第五章 秩序与效率：公文处理程序的优化 | 第169-203页 |
| 第一节 “公文旅行”：公文处理程序繁琐之弊 | 第171-181页 |
| 第二节 公文处理技术的效率化革新 | 第181-192页 |
| 一、公文处理等级次序 | 第181-182页 |
| 二、“不复文”标准的制定与印稿的使用 | 第182-186页 |
| 三、调查统计表册的“甄别整理” | 第186-190页 |
| 四、文书档案连锁法 | 第190-192页 |
| 第三节 分层负责制：公文处理的制度性改革 | 第192-203页 |
| 结语 | 第203-210页 |
| 附录 | 第210-219页 |
| 参考文献 | 第219-231页 |
| 致谢 | 第231-233页 |
| 攻读博士学位期间发表的学术成果 | 第233-234页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第234页 |
