| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、案例 | 第10-16页 |
| (一) 案情简介 | 第10-11页 |
| (二) 行政处罚自由裁量权在本案中的具体体现 | 第11-12页 |
| 1. 自由裁量权在处罚种类上的体现 | 第11页 |
| 2. 自由裁量权在处罚情节上的体现 | 第11-12页 |
| 3. 自由裁量权在处罚幅度上的体现 | 第12页 |
| (三) 对案例中适用的行政处罚自由裁量权的评价 | 第12-13页 |
| (四) 实践中行使行政处罚自由裁量权不当的表现 | 第13-16页 |
| 1. 处罚种类选择不当 | 第13-14页 |
| 2. 处罚情节的认定方面不当 | 第14-15页 |
| 3. 处罚幅度的确定方面不当 | 第15-16页 |
| 二、质监执法行政处罚自由裁量权行使不当的原因及危害 | 第16-21页 |
| (一) 质监行政处罚自由裁量权行使不当的原因 | 第16-19页 |
| 1. 法律设定方面的原因 | 第16-17页 |
| 2. 处罚程序规定有欠缺 | 第17-18页 |
| 3. 执法人员素质相对偏低 | 第18页 |
| 4. 事后监督机制不完善 | 第18-19页 |
| (二) 质监行政处罚自由裁量权行使不当的危害 | 第19-21页 |
| 1. 侵害行政相对人的合法权益 | 第19页 |
| 2. 损害行政主体自身形象 | 第19页 |
| 3. 阻碍法治建设进程 | 第19-21页 |
| 三、解决质监执法行政处罚自由裁量权行使不当的对策 | 第21-26页 |
| (一) 进一步规范自由裁量权法律设定 | 第21-24页 |
| 1. 严格遵循行政权力行使的基本原则 | 第21页 |
| 2. 科学设定裁量边界 | 第21-22页 |
| 3. 强化程序制度建设 | 第22-24页 |
| (二) 提高行政执法人员素质 | 第24-25页 |
| (三) 进一步完善事后监督制度 | 第25-26页 |
| 结语 | 第26-27页 |
| 参考文献 | 第27-28页 |
| 致谢 | 第28页 |