| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、选题背景：——从行政诉讼法的困境开始谈起 | 第10页 |
| 二、国内外对该问题的研究现状 | 第10页 |
| 三、本文的研究内容和结构安排 | 第10-12页 |
| 一、行政纠纷非诉讼解决机制的基本问题与合作治理 | 第12-20页 |
| (一) 行政纠纷的概念及主要特征 | 第12-13页 |
| 1. 行政纠纷的概念 | 第12页 |
| 2. 行政纠纷其特点是 | 第12-13页 |
| (二) 行政纠纷非诉讼解决机制的主要内容及其法律特征 | 第13-20页 |
| 1. 行政纠纷非诉讼解决机制的主要内容 | 第13页 |
| 2. 行政纠纷非诉讼解决机制的法律特征 | 第13-14页 |
| 3. 非诉讼机制与诉讼机制的比较 | 第14-15页 |
| 4. 行政纠纷非诉讼解决机制在行政纠纷解决体系中的地位和作用 | 第15-16页 |
| 5. 行政纠纷非诉讼解决机制的正当性论证 | 第16-17页 |
| 6. 合作治理与行政纠纷非诉讼解决机制的关联 | 第17-20页 |
| 二、我国行政纠纷非诉讼解决机制存在的问题 | 第20-28页 |
| (一) 行政调解制度存在的问题和完善 | 第20-21页 |
| 1. 行政调解存在的问题 | 第20页 |
| 2. 行政调解制度的完善 | 第20-21页 |
| (二) 行政复议制度存在的问题和完善 | 第21-24页 |
| 1. 行政复议制度存在的问题 | 第21-22页 |
| 2. 行政复议制度的完善 | 第22-24页 |
| (三) 信访制度存在的问题和完善 | 第24-26页 |
| 1. 信访制度存在的问题 | 第24-25页 |
| 2. 信访制度的完善 | 第25-26页 |
| (四) 行政申诉制度存在的问题和完善 | 第26-27页 |
| 1. 行政申诉制度存在的问题 | 第26页 |
| 2. 行政申诉制度的完善 | 第26-27页 |
| (五) 各种非诉讼解决方式衔接上的问题 | 第27-28页 |
| 三、境内外ADR发展对我国行政纠纷非诉讼解决机制发展的有益启发 | 第28-32页 |
| (一) 美国的ADR对我们的启发 | 第28页 |
| (二) 英国的ADR对我们的启发 | 第28-29页 |
| (三) 日本的ADR对我们的启发 | 第29-30页 |
| (四) 我国台湾地区ADR对我们的启发 | 第30-32页 |
| 四、完善我国行政纠纷非诉讼解决机制的构想 | 第32-36页 |
| (一) 理顺非诉讼解决机制邀请第三方组织参与到大调解当中来 | 第32页 |
| (二) 将公证制度引入行政纠纷非诉讼解决机制 | 第32-33页 |
| (三) 整合我国行政纠纷解决制度体系建立多元化行政纠纷非诉讼解决机制 | 第33-34页 |
| (四) 制定出台《行政程序法》,灵活运用申诉和仲裁 | 第34-35页 |
| (五) 强化行政纠纷诉讼解决机制与非诉讼解决机制的衔接和支持 | 第35-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 注释 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 致谢 | 第39-40页 |
