| 前言：自《行政许可法》的颁行谈起 | 第1-12页 |
| 一、理论前提：政府与市场的关系 | 第12-17页 |
| （一） 基本理论 | 第12-15页 |
| 1、政府与市场关系的相关理论 | 第12-13页 |
| 2、《行政许可法》对政府与市场关系的影响 | 第13-15页 |
| （二） 新闻出版业中的政府与市场 | 第15-17页 |
| 1、新闻出版业中产品的商品性 | 第15-16页 |
| 2、政府对新闻出版业进行规制的原因 | 第16-17页 |
| 二、新闻出版业行政许可概念的界定与历史 | 第17-24页 |
| （一） 概念界定：区分新闻规制与新闻出版业行政许可 | 第17-18页 |
| （二） 中国新闻出版业行政许可简史 | 第18-21页 |
| 1、古代的新闻出版业行政许可 | 第18-19页 |
| 2、近代以来的新闻出版业行政许可 | 第19-21页 |
| 3、革命根据地时期及建国初的新闻出版业行政许可 | 第21页 |
| （三） 国外新闻出版业行政许可简史 | 第21-24页 |
| 三、影响新闻出版业行政许可制度改革的因素 | 第24-31页 |
| （一） 新闻出版业市场化的趋势 | 第24-27页 |
| 1、产业化进程的加快 | 第24-25页 |
| 2、入世的推动 | 第25-27页 |
| （二） 新闻出版业的特殊属性 | 第27-29页 |
| 1、新闻出版业的公共属性 | 第27-28页 |
| 2、新闻出版业的“上层建筑”属性 | 第28-29页 |
| （三） 中国新闻出版业的特殊现状 | 第29-31页 |
| 1、历史后遗症 | 第29-31页 |
| 2、处在渐进过程中 | 第31页 |
| 四、中国新闻出版业行政许可的现实分析 | 第31-42页 |
| （一） 存在的问题 | 第31-37页 |
| 1、对于许可者而言 | 第31-34页 |
| 2、对于被许可者而言 | 第34-37页 |
| （二） 已开始的相关改革 | 第37-42页 |
| 五、问题解决的尝试 | 第42-51页 |
| （一） 可供借鉴的国外经验 | 第42-45页 |
| （二） 中国新闻出版业行政许可制度的应然状态 | 第45-46页 |
| （三） 一些具体的办法 | 第46-51页 |
| 1、强化相关法律的事后保障机制 | 第47页 |
| 2、行业自律的加强 | 第47-51页 |
| 六、结语：一个不断发展的过程 | 第51-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |