| 引言 | 第1-16页 |
| 第一章 民族地区人力资源开发的基本内涵 | 第16-38页 |
| 第一节 中央政府历来对西部民族地区人力资源开发的政策 | 第16-22页 |
| 一、历代中央王朝的移民戍边和教化政策 | 第17-19页 |
| 二、建国后至“三线建设”时期人力资源开发利用 | 第19-21页 |
| 三、重视民族地区的人力资源开发是西部开发的基础和保证 | 第21-22页 |
| 第二节 民族地区人力资源开发的立论基础 | 第22-26页 |
| 一、人力资源开发及其基本含义 | 第22-25页 |
| 二、人力资源开发的基本观点 | 第25-26页 |
| 第三节 正确认识民族地区人力资源开发的实践价值 | 第26-38页 |
| 一、民族地区人力资源开发的特点 | 第27-29页 |
| 二、民族地区人力资源开发的意义 | 第29-33页 |
| 三、民族地区人力资源开发的误区 | 第33-38页 |
| 第二章 解析民族地区人力资源开发的现实状况 | 第38-68页 |
| 第一节 重视民族地区人力资源开发工作 | 第38-46页 |
| 一、中国共产党十分重视人力资源开发 | 第38-40页 |
| 二、历届中央政府重视民族地区人力资源开发 | 第40-46页 |
| 第二节 民族地区人力资源开发存在的主要问题 | 第46-58页 |
| 一、民族地区人力资源开发的现状 | 第46-51页 |
| 二、民族地区人力资源开发的瓶颈 | 第51-56页 |
| 三、民族地区人力资源开发的目标 | 第56-58页 |
| 第三节 民族地区人力资源开发须正确处理的几大关系 | 第58-68页 |
| 一、人力资源开发与民族地区经济发展的关系 | 第58-62页 |
| 二、人力资源开发与扶贫开发的关系 | 第62-64页 |
| 三、人力资源开发与民族地区可持续发展的关系 | 第64-68页 |
| 第三章 民族地区人力资源开发的基本思路 | 第68-106页 |
| 第一节 借鉴国外人力资源开发的基本经验 | 第68-78页 |
| 一、重视人力资源开发的立法工作 | 第68-72页 |
| 二、人力资源开发与促进就业相结合 | 第72-74页 |
| 三、突出实用技术与高科技对人力资源开发的作用 | 第74-75页 |
| 四、加大对人力资源的“二次”开发力度 | 第75-78页 |
| 第二节 效仿国内发达地区人力资源开发的主要作法 | 第78-83页 |
| 一、适度的人口增长政策，提高人力资源的素质 | 第78-81页 |
| 二、充分发挥人力资源市场作用、合理配置人力资源 | 第81-82页 |
| 三、运用灵活的手段吸引所需的人力资源 | 第82-83页 |
| 第三节 要用创新思维开发民族地区人力资源 | 第83-96页 |
| 一、开发要有新认识——重视现有劳动力资源的开发 | 第83-85页 |
| 二、开发要有新思路——“分步骤”开发 | 第85-87页 |
| 三、开发要有新举措——立法保障人力资源开发 | 第87-91页 |
| 四、开发要有新机制——以市场经济机制开发和配置人力资源 | 第91-93页 |
| 五、民族地区人力资源的开发模式选择 | 第93-96页 |
| 第四节 民族地区的人力资源开发起点 | 第96-106页 |
| 一、就业问题：人力资源开发的最关键目标 | 第96-102页 |
| 二、贫困问题：人力资源开发的最大的障碍 | 第102-106页 |
| 第四章 酿造民族地区人力资源开发的法治环境 | 第106-131页 |
| 第一节 目前民族地区人力资源开发的法治环境剖析 | 第106-112页 |
| 一、西部民众的法律意识淡薄 | 第107-109页 |
| 二、法律人才匮乏，法制队伍建设尚待加强 | 第109-110页 |
| 三、法制教育不够深入、持久，法制宣传力度不够 | 第110-112页 |
| 第二节 为民族地区人力资源开发营造良好的法治环境 | 第112-123页 |
| 一、树立科学的法治观念，确立依法开发人力资源的理念 | 第112-114页 |
| 二、提高少数民族群众的素质，依法维权 | 第114-115页 |
| 三、在民族地区人力资源开发中发挥法律监督作用 | 第115-117页 |
| 四、发挥法律服务在民族地区人力资源开发中应有作用 | 第117-123页 |
| 第三节 加强有利于民族地区人力资源开发的执法力度 | 第123-131页 |
| 一、教育执法面临的主要问题 | 第124-125页 |
| 二、教育执法的现实思考和建议 | 第125-131页 |
| 第五章 教育法与民族地区人力资源开发 | 第131-152页 |
| 第一节 把西部民族地区教育全面纳入法治化轨道 | 第131-135页 |
| 一、教育是西部民族地区崛起的根本保证 | 第131-132页 |
| 二、抓紧制定适合民族自治地方实际的《民族教育条例》 | 第132-135页 |
| 第二节 依法保障少数民族公民的受教育权 | 第135-152页 |
| 一、“两基”目标是整个民族教育的“重中之重” | 第135-140页 |
| 二、大力发展民族地区职业技术教育，培养大量的实用型人才 | 第140-143页 |
| 三、高度重视民族地区的高等教育，构建西部的“知识”高地 | 第143-149页 |
| 四、树立终身教育思想，重视人力资源的持续开发 | 第149-152页 |
| 第六章 社会保障法与民族地区人力资源开发 | 第152-186页 |
| 第一节 社会保障法在民族地区人力资源开发中的作用 | 第152-156页 |
| 一、民族地区各族人民的健康素质需要社会保障 | 第153-154页 |
| 二、民族地区各族人民素质提高需要社会保障 | 第154-155页 |
| 三、社会保障促进民族地区人力资源开发 | 第155-156页 |
| 第二节 探索适合民族地区人力资源开发需要的社会保障方式 | 第156-186页 |
| 一、重构民族地区农村公共卫生、医疗保障体系 | 第156-163页 |
| 二、扩大养老保险范围，关注农牧民的“老有所养”问题 | 第163-170页 |
| 三、加大力度认真做好失业保险工作 | 第170-175页 |
| 四、对特困群体提供最低生活保障 | 第175-186页 |
| 第七章 民族地区人力资源开发利用的法律保障 | 第186-227页 |
| 第一节 劳动力是民族地区人力资源开发的基本内核 | 第186-192页 |
| 一、树立劳动力商品观念是民族地区人力资源开发前提条件 | 第186-190页 |
| 二、与时俱进的马克思劳动价值论指导民族地区人力资源开发 | 第190-192页 |
| 第二节 劳动力产权是人力资源市场交易的主体 | 第192-196页 |
| 一、劳动力产权的基本涵义 | 第193-195页 |
| 二、劳动力产权的特征 | 第195-196页 |
| 第三节 引进国内外优质人才建设新西部 | 第196-211页 |
| 一、准确把握“人才观”是民族地区人才资源市场开发的前提条件 | 第196-199页 |
| 二、有效的激励和竞争机制使民族地区引进人才的必要措施 | 第199-203页 |
| 三、按市场经济规律合理配置人力资源是培育民族地区人才市场的客观要求 | 第203-209页 |
| 四、国家帮助培养和造就大批适合民族地区发展所需要人才 | 第209-211页 |
| 第四节 完善劳动力资源市场配置体系 | 第211-227页 |
| 一、完善劳动力资源市场的框架结构 | 第211-219页 |
| 二、建设劳动力供求信息网络，提高劳动力资源的配置效率 | 第219-220页 |
| 三、依法规范劳动力中介服务，维护劳动者的合法权益 | 第220-221页 |
| 四、规范劳动力市场秩序，保障劳动力市场正常运作 | 第221-224页 |
| 五、构建合理的人力资源流动机制，促使劳动力依法流转 | 第224-227页 |
| 参考文献 | 第227-234页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第234-235页 |
| 后记 | 第235-237页 |
| 中央民族大学研究生学位论文作者声明 | 第237页 |
