| 0 导论 | 第1-20页 |
| 1 社会成员、政府与公共财政 | 第20-42页 |
| 1．1 公共需要与政府 | 第20-29页 |
| 1．1．1 社会成员与市场 | 第20-21页 |
| 1．1．2 社会分工与政府的基本职能 | 第21-23页 |
| 1．1．3 市场经济中政府的根本职能 | 第23-26页 |
| 1．1．4 政府职能的动态性 | 第26-29页 |
| 1．2 政府与公共产品 | 第29-34页 |
| 1．2．1 纯公共产品与准公共产品 | 第29-32页 |
| 1．2．2 公共产品的层次性与政府的纵向分工 | 第32-34页 |
| 1．3 法治的政府 | 第34-39页 |
| 1．3．1 政府失灵 | 第34-37页 |
| 1．3．2 有限的政府与有效的政府 | 第37-39页 |
| 1．4 公共财政与财政部门 | 第39-42页 |
| 1．4．1 公共财政的基本职能 | 第39-40页 |
| 1．4．2 财政部门概念的再定义 | 第40-42页 |
| 2 公共权力制衡与公共支出管理 | 第42-66页 |
| 2．1 公共权力的分权制衡与民主决策 | 第42-50页 |
| 2．1．1 代议制的历史沿革 | 第42-45页 |
| 2．1．2 公共权力的分权与制衡 | 第45-46页 |
| 2．1．3 直接民主制与间接民主制 | 第46-50页 |
| 2．2 公共支出管理中的权力分立 | 第50-60页 |
| 2．2．1 代议机关与政府 | 第50-53页 |
| 2．2．2 公共财政的民主性 | 第53-55页 |
| 2．2．3 公共部门的X--无效率与尼斯卡兰的官员理论 | 第55-60页 |
| 2．3 公共支出管理演变历程实例分析(以英国为例) | 第60-66页 |
| 2．3．1 英国公共支出管理体系形成之前 | 第60-62页 |
| 2．3．2 英国公共支出管理体系的初步形成 | 第62-66页 |
| 3 公共支出与公共政策 | 第66-88页 |
| 3．1 公共支出规模与支出结构 | 第66-70页 |
| 3．1．1 各国公共支出水平 | 第66-67页 |
| 3．1．2 公共支出的内生增长 | 第67-70页 |
| 3．2 公共支出的分类 | 第70-85页 |
| 3．2．1 公共支出的经济性分类 | 第70-73页 |
| 3．2．2 公共支出的预算分类 | 第73-79页 |
| 3．2．3 公共支出结构分析实例(以美国为例) | 第79-85页 |
| 3．3 公共支出与公共政策的宏观效应 | 第85-88页 |
| 4 公共支出管理的工具:政府预算 | 第88-102页 |
| 4．1 公共支出管理的一般原理 | 第88-92页 |
| 4．1．1 公共支出管理的三个层面 | 第88-89页 |
| 4．1．2 公共支出管理的三大目标 | 第89-90页 |
| 4．1．3 公共支出的纵向分层管理 | 第90-91页 |
| 4．1．4 公共支出的横向管理 | 第91-92页 |
| 4．2 政府预算的一般原则 | 第92-94页 |
| 4．3 投入导向预算与产出导向预算 | 第94-99页 |
| 4．3．1 投入导向预算 | 第94-95页 |
| 4．3．2 产出导向预算 | 第95-99页 |
| 4．4 公共支出的绩效管理改革 | 第99-102页 |
| 4．4．1 有关国家实行绩效考评制度的基本情况 | 第99-101页 |
| 4．4．2 绩效考评的主要内容和做法 | 第101-102页 |
| 5 公共支出的过程管理 | 第102-132页 |
| 5．1 预算准备阶段 | 第102-108页 |
| 5．1．1 预算准备的六项工作 | 第102-104页 |
| 5．1．2 公共政策与中/长期预算框架 | 第104-105页 |
| 5．1．3 预算限额制度 | 第105-108页 |
| 5．2 预算执行阶段 | 第108-119页 |
| 5．2．1 支出过程的四个阶段 | 第108-109页 |
| 5．2．2 预算执行的组织分工 | 第109-110页 |
| 5．2．3 预算执行中的宏观控制 | 第110-112页 |
| 5．2．4 预算执行中的过程控制 | 第112-118页 |
| 5．2．5 预算调整 | 第118-119页 |
| 5．3 预算审计阶段 | 第119-126页 |
| 5．3．1 预算审计的主客体和作用 | 第119-120页 |
| 5．3．2 审计的专业要求 | 第120-122页 |
| 5．3．3 合规性审计和绩效审计 | 第122-126页 |
| 5．4 政府报告阶段 | 第126-132页 |
| 5．4．1 政府透明度 | 第126-127页 |
| 5．4．2 政府报告制度 | 第127-129页 |
| 5．4．3 财政透明度与政府财政报告 | 第129-132页 |
| 6 预算管理、代议机关与政府 | 第132-152页 |
| 6．1 预算管理权与管理体制 | 第132-139页 |
| 6．1．1 预算管理权与政治体制 | 第132-133页 |
| 6．1．2 政府与预算提案 | 第133-134页 |
| 6．1．3 代议机关与预算审批 | 第134-137页 |
| 6．1．4 审计体制 | 第137-139页 |
| 6．2 美国的预算管理体制 | 第139-146页 |
| 6．2．1 美国预算管理体制沿革 | 第139-140页 |
| 6．2．2 预算提案 | 第140-141页 |
| 6．2．3 预算审批 | 第141页 |
| 6．2．4 国会预算局 | 第141-143页 |
| 6．2．5 立法型审计 | 第143-144页 |
| 6．2．6 预算评估与监督 | 第144-145页 |
| 6．2．7 美国预算管理体制评析 | 第145-146页 |
| 6．3 法国的预算管理体制 | 第146-152页 |
| 6．3．1 预算提案 | 第146-147页 |
| 6．3．2 预算审批 | 第147-148页 |
| 6．3．3 司法型审计 | 第148-149页 |
| 6．3．4 财政监督 | 第149-150页 |
| 6．3．5 法国预算管理体制评析 | 第150-152页 |
| 7 中国经济转轨与公共财政体制 | 第152-179页 |
| 7．1 “渐进式”经济转轨 | 第152-158页 |
| 7．1．1 经济转轨的七个阶段 | 第152-154页 |
| 7．1．2 渐进式改革的七大特征 | 第154-158页 |
| 7．2 退出市场的政府和公共财政体制 | 第158-173页 |
| 7．2．1 退出市场的政府 | 第158-159页 |
| 7．2．2 公共财政体制的确立过程 | 第159-163页 |
| 7．2．3 从支出结构看政府职能缺陷 | 第163-171页 |
| 7．2．4 政府职能定位:公共服务 | 第171-173页 |
| 7．3 政府的进一步改革:法治政府 | 第173-179页 |
| 7．3．1 社会对政府的监督和终极决策 | 第174-176页 |
| 7．3．2 政府行政与社会行政 | 第176-177页 |
| 7．3．3 透明的政府 | 第177-179页 |
| 8 改革中的中国政府预算管理体制 | 第179-195页 |
| 8．1 中国政府预算管理体制的变迁 | 第179-183页 |
| 8．2 政府的预算编制 | 第183-185页 |
| 8．2．1 政府预算管理机构 | 第183页 |
| 8．2．2 政府的预算草案 | 第183-184页 |
| 8．2．3 中央部门预算编制流程 | 第184-185页 |
| 8．3 人大的预算审批 | 第185-190页 |
| 8．3．1 人大的预算审批权 | 第185-186页 |
| 8．3．2 人大的预算审批过程 | 第186-187页 |
| 8．3．3 人大的预算审批流程 | 第187-188页 |
| 8．3．4 人大预算审批的相关委员会 | 第188-190页 |
| 8．4 国库管理制度与政府采购制度改革 | 第190-192页 |
| 8．4．1 国库管理制度改革 | 第190-191页 |
| 8．4．2 政府采购制度改革 | 第191-192页 |
| 8．5 行政型审计体制 | 第192-195页 |
| 9 预算管理体制改革的目标模式:民主预算 | 第195-218页 |
| 9．1 现行预算管理体制的问题分析 | 第195-205页 |
| 9．1．1 预算编制中的问题 | 第195-197页 |
| 9．1．2 预算审批中的问题 | 第197-200页 |
| 9．1．3 预算执行中的问题 | 第200-202页 |
| 9．1．4 审计制度的缺陷 | 第202-205页 |
| 9．2 预算管理体制改革的目标模式:民主预算 | 第205-218页 |
| 9．2．1 民主政治、民主财政与民主预算 | 第205-206页 |
| 9．2．2 完善政府的预算准备制度 | 第206-209页 |
| 9．2．3 完善人大的预算审批制度 | 第209-212页 |
| 9．2．4 完善预算执行和监督制度 | 第212-214页 |
| 9．2．5 改革审计体制 | 第214-218页 |
| 参考文献 | 第218-224页 |
| 后记 | 第224页 |