| 第一部分 序言及文献综述 | 第1-15页 |
| 一、 序言 | 第8-9页 |
| 二、 文献综述 | 第9-15页 |
| (一) 国外文献 | 第9-10页 |
| (二) 国内文献 | 第10-15页 |
| 1 、 优惠形式的比较研究 | 第11页 |
| 2 、 对税收优惠负效应的分析 | 第11-12页 |
| 3 、 对西部开发税收优惠政策的探讨 | 第12页 |
| 4 、 对涉外税收优惠的研究 | 第12-13页 |
| 5 、 对外国税收优惠政策的总结 | 第13页 |
| 6 、 关于WTO与税收优惠的讨论 | 第13页 |
| 7 、 实证分析 | 第13-14页 |
| 8 、 法学与税收优惠 | 第14-15页 |
| 第二部分 税收优惠的界定 | 第15-18页 |
| 一、 税收优惠 | 第15-16页 |
| (一) 基本定义 | 第15页 |
| (二) 其他解释 | 第15-16页 |
| 二、 优惠形式 | 第16页 |
| 三、 政策导向 | 第16-17页 |
| (一) 区域税收优惠 | 第16-17页 |
| (二) 产业税收优惠 | 第17页 |
| 四、 税收优惠激励机制 | 第17-18页 |
| 第三部分 税收优惠促进落后地区发展的分析及借鉴 | 第18-37页 |
| 一、 税收优惠促进落后地区发展的相关分析 | 第18-30页 |
| (一) 税收优惠政策存在的理论分析 | 第18-22页 |
| 1 、 政府主导制度的缺陷，需要制度创新 | 第18-19页 |
| 2 、 税收优惠是激励经济增长的主要手段 | 第19-20页 |
| 3 、 税收竞争的延续 | 第20-22页 |
| (二) 对税收优惠政策的具体分析 | 第22-30页 |
| 1 、 实施政策的成本-效益分析 | 第22-24页 |
| 2 、 税收优惠政策的导向分析 | 第24-26页 |
| 3 、 税收优惠政策的规模分析 | 第26-27页 |
| 4 、 税收优惠形式的对比分析 | 第27-30页 |
| 二、 国内外实施税收优惠政策的对比分析 | 第30-37页 |
| (一) 国外先进经验 | 第30-33页 |
| 1 、 据经济发展，政策导向适时调整 | 第30-31页 |
| 2 、 政策引导主体层次分明 | 第31页 |
| 3 、 政策范围制定谨慎 | 第31-32页 |
| 4 、 政策规模设定科学化 | 第32页 |
| 5 、 政策对象偏向本国产业 | 第32页 |
| 6 、 政策考核机制健全 | 第32-33页 |
| (二) 国内经验教训 | 第33-37页 |
| 1 、 项目多、内容杂、未形成有效政策体系 | 第33页 |
| 2 、 以产业优惠为导向，但区域、产业优惠力度悬殊 | 第33-34页 |
| 3 、 政策对象过于偏向国外企业 | 第34-35页 |
| 4 、 政策形式单一化 | 第35-36页 |
| 5 、 政策效果考核难度大 | 第36-37页 |
| 第四部分 税收优惠政策运用的前提考虑 | 第37-40页 |
| 一、 税收优惠政策是政府主导行为 | 第37页 |
| 二、 税收优惠政策实施的局限条件 | 第37-40页 |
| (一) 我国基本国情 | 第37-38页 |
| (二) 税收公平与效率原则 | 第38页 |
| (三) 投资者的考虑 | 第38-39页 |
| (四) 国外因素 | 第39-40页 |
| 第五部分 相关建议 | 第40-52页 |
| 一、 制定税收优惠政策的新思路 | 第40-41页 |
| (一) 谨慎让税，提倡灵活优惠政策 | 第40-41页 |
| (二) 政策导向分阶段调整 | 第41页 |
| 二、 政策制定权限划分应明确 | 第41-47页 |
| (一) 中央政府侧重点 | 第42-45页 |
| 1 、 增值税转型首先在西部地区试点 | 第42-43页 |
| 2 、 制定税收优惠的投资规模限度 | 第43页 |
| 3 、 规范社会性税收优惠，缩小税收优惠规模 | 第43-44页 |
| 4 、 设立发达地区中的开发区，实施地区内差异性税收优惠 | 第44页 |
| 5 、 加强优惠税款的监管，提高税收优惠的效率 | 第44-45页 |
| (二) 地方政府侧重点 | 第45-47页 |
| 1 、 因地制宜，灵活实施差别政策 | 第45-46页 |
| 2 、 清理不规范地方优惠政策 | 第46-47页 |
| 三、 相关政策的配套改革 | 第47-52页 |
| (一) 调整价格机制等制度 | 第47-48页 |
| (二) 营造国际税收环境 | 第48-49页 |
| 1 、 提高政府办事效率 | 第48页 |
| 2 、 加强外交力度，签订税收饶让协议 | 第48-49页 |
| (三) 开征西部开发转移费 | 第49-50页 |
| (四) 转移支付制度的完善 | 第50-52页 |
| 1 、 实施因素法，以横行公平规范转移支付 | 第50-51页 |
| 2 、 转移支付应以有条件补助为主 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-58页 |
| 声明 | 第58-59页 |
| 后记 | 第59页 |