| 内容摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 一、宅基地退出风险法律规制研究的理论基础 | 第11-15页 |
| (一) 宅基地退出风险的相关概念 | 第11-12页 |
| 1、宅基地的概念 | 第11页 |
| 2、宅基地退出的概念 | 第11-12页 |
| 3、宅基地退出风险的概念 | 第12页 |
| (二) 宅基地退出风险法律规制的理论基础 | 第12-15页 |
| 1、土地产权的相关原理 | 第12-13页 |
| 2、风险规制理论 | 第13-14页 |
| 3、制度变迁理论 | 第14-15页 |
| 二、宅基地退出的主要风险及其成因分析 | 第15-23页 |
| (一) 宅基地退出的现实考察 | 第15-17页 |
| 1、宅基地利用现状 | 第15-16页 |
| 2、现有宅基地退出的主要模式 | 第16-17页 |
| (二) 宅基地退出所面临的主要风险 | 第17-19页 |
| 1、宅基地闲置及处置不当的风险 | 第17-18页 |
| 2、经济风险 | 第18页 |
| 3、农户权利受损风险 | 第18-19页 |
| 4、农民住房保障风险 | 第19页 |
| 5、宅基地退出的生态风险 | 第19页 |
| (三) 宅基地退出风险的成因分析 | 第19-23页 |
| 1、宅基地退出的相关法律制度缺失 | 第19-21页 |
| 2、宅基地退出中政府定位不当,受约束不足 | 第21页 |
| 3、城乡二元户籍制度导致农村社会保障不足 | 第21页 |
| 4、农户规避风险能力及意识的缺陷 | 第21-23页 |
| 三、规制宅基地退出风险的对策与建议 | 第23-34页 |
| (一) 修订完善与宅基地退出的相关法律制度 | 第23-26页 |
| 1、整合法律条文,建立统一的全国性宅基地专门法律 | 第23页 |
| 2、强调宅基地退出法律关系的民事性质,优化权利配置 | 第23-24页 |
| 3、建立与完善宅基地登记发证制度 | 第24页 |
| 4、构建宅基地流转市场 | 第24-25页 |
| 5、明确宅基地退出的事由与方式 | 第25-26页 |
| (二) 建立健全宅基地退出补偿机制 | 第26-28页 |
| 1、补偿对象 | 第26页 |
| 2、补偿方式 | 第26-27页 |
| 3、补偿标准 | 第27-28页 |
| 4、操作流程 | 第28页 |
| (三) 加快推进城乡一体化社会保障体系改革 | 第28-29页 |
| 1、将住房保障作为社保工作的重中之重 | 第29页 |
| 2、将退地农民纳入城镇最低生活社会保障体系之中 | 第29页 |
| 3、推行“以土地换社保”模式 | 第29页 |
| (四) 明确宅基地退出中地方政府的角色定位,规范公权力的行使 | 第29-31页 |
| 1、明确地方政府在宅基地退出中的职能 | 第30页 |
| 2、加强对地方政府的监督 | 第30页 |
| 3、完善税收制度改革,减轻地方政府对土地财政的依赖性 | 第30-31页 |
| (五) 完善宅基地退出的相关配套措施 | 第31-32页 |
| 1、建立农民去向调查登记制度 | 第31页 |
| 2、建立进城农民就业能力培训制度 | 第31-32页 |
| (六) 完善退出后宅基地再利用机制 | 第32-34页 |
| 1、建立退出宅基地的土地肥力检测机制 | 第32-33页 |
| 2、建立宅基地再利用的公示机制 | 第33页 |
| 3、建立宅基地再利用的生态环境保护机制 | 第33-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |
| 个人简历和在学期间研究成果 | 第39页 |
