街头官僚视角下H区城管执法自由裁量权问题研究
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第14-25页 |
| 1.1 选题背景与研究意义 | 第14-15页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第14-15页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第15页 |
| 1.2 基本概念概述 | 第15-17页 |
| 1.2.1 城管执法概述 | 第15-17页 |
| 1.2.2 自由裁量权概述 | 第17页 |
| 1.3 街头官僚理论 | 第17-18页 |
| 1.3.1 街头官僚理论概述 | 第17-18页 |
| 1.3.2 应用街头官僚理论的可行性 | 第18页 |
| 1.4 文献综述 | 第18-23页 |
| 1.4.1 国外研究现状 | 第18-20页 |
| 1.4.2 国内研究现状 | 第20-22页 |
| 1.4.3 研究评述 | 第22-23页 |
| 1.5 研究内容与方法 | 第23-25页 |
| 1.5.1 研究内容 | 第23-24页 |
| 1.5.2 研究方法 | 第24-25页 |
| 第二章 H区城管执法自由裁量权运用现状 | 第25-57页 |
| 2.1 H区城管执法部门机构设置及职责 | 第25-37页 |
| 2.1.1 H区城管执法部门机构设置 | 第25-29页 |
| 2.1.2 H区城管执法部门职责 | 第29-30页 |
| 2.1.3 H区各镇、街道执法队职责 | 第30-31页 |
| 2.1.4 H区城管执法部门执法方式 | 第31-33页 |
| 2.1.5 H区城管执法部门行政执法案件办理程序 | 第33-37页 |
| 2.2 H区城管执法部门的工作机制 | 第37-39页 |
| 2.2.1 主城区推行网格化管理 | 第37-38页 |
| 2.2.2 镇街“属地管理”为主的管理模式 | 第38-39页 |
| 2.3 H区城管执法自由裁量权的分类及特点 | 第39-47页 |
| 2.3.1 H区城管执法自由裁量权分类 | 第39-41页 |
| 2.3.2 H区城管执法自由裁量权特点 | 第41-47页 |
| 2.4 H区城管执法自由裁量权运用存在的问题 | 第47-54页 |
| 2.4.1 执法缺位,一线弃权 | 第48-50页 |
| 2.4.2 执法错位,选择执法 | 第50-52页 |
| 2.4.3 执法机械,规则依赖 | 第52-53页 |
| 2.4.4 执法越位,违反程序 | 第53-54页 |
| 2.5 H区城管执法自由裁量权运用不当的危害 | 第54-57页 |
| 2.5.1 侵害行政相对人合法权益 | 第55页 |
| 2.5.2 增加城管执法难度 | 第55页 |
| 2.5.3 容易引发执法冲突 | 第55页 |
| 2.5.4 损害政府权威和形象 | 第55-56页 |
| 2.5.5 影响社会公平正义 | 第56-57页 |
| 第三章 H区城管执法自由裁量权运用问题原因分析 | 第57-87页 |
| 3.1 执法部门因素 | 第57-70页 |
| 3.1.1 执法合法性受到质疑 | 第57-58页 |
| 3.1.2 组织目标冲突 | 第58-59页 |
| 3.1.3 制度控制失效 | 第59-61页 |
| 3.1.4 可用资源不足 | 第61-65页 |
| 3.1.5 绩效考核困难 | 第65-67页 |
| 3.1.6 激励机制缺失 | 第67-68页 |
| 3.1.7 内部监督乏力 | 第68-70页 |
| 3.2 执法人员因素 | 第70-76页 |
| 3.2.1 存在“经济人”假设 | 第70-72页 |
| 3.2.2 职业认同感低 | 第72-73页 |
| 3.2.3 能力素质参差不齐 | 第73-76页 |
| 3.3 行政相对人因素 | 第76-80页 |
| 3.3.1 非自愿性 | 第76-78页 |
| 3.3.2 信息不对称 | 第78-79页 |
| 3.3.3 文明素养不足 | 第79-80页 |
| 3.4 执法环境因素 | 第80-87页 |
| 3.4.1 工作环境不确定 | 第80-82页 |
| 3.4.2 协同治理不足 | 第82-84页 |
| 3.4.3 社会舆论复杂 | 第84-85页 |
| 3.4.4 外部监督不全 | 第85页 |
| 3.4.5 人情关系影响 | 第85-87页 |
| 第四章 规范H区城管执法自由裁量权运用的对策建议 | 第87-100页 |
| 4.1 完善组织管理机制 | 第87-93页 |
| 4.1.1 深化城管体制改革 | 第87-88页 |
| 4.1.2 明确组织目标 | 第88-89页 |
| 4.1.3 规范执法程序 | 第89-90页 |
| 4.1.4 完善组织资源 | 第90页 |
| 4.1.5 建立多元化激励机制 | 第90-91页 |
| 4.1.6 健全考核监督机制 | 第91-93页 |
| 4.2 建设高素质的执法队伍 | 第93-94页 |
| 4.2.1 提高依法行政能力 | 第93-94页 |
| 4.2.2 提升公共服务精神 | 第94页 |
| 4.3 鼓励公众参与 | 第94-96页 |
| 4.3.1 减少信息不对称 | 第94-95页 |
| 4.3.2 增强公众主体意识 | 第95页 |
| 4.3.3 提升公众自治能力 | 第95-96页 |
| 4.4 优化执法环境 | 第96-100页 |
| 4.4.1 创新城市治理 | 第96-97页 |
| 4.4.2 强化部门协作 | 第97-98页 |
| 4.4.3 加大舆论正面引导 | 第98页 |
| 4.4.4 提高外部监督效能 | 第98-100页 |
| 结论 | 第100-101页 |
| 参考文献 | 第101-106页 |
| 附录 | 第106-107页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第107-108页 |
| 致谢 | 第108-109页 |
| 附件 | 第109页 |
