| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 1 绪论 | 第9-13页 |
| 1.1 选题背景与研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第10-11页 |
| 1.2.1 国外文献综述 | 第10页 |
| 1.2.2 国内文献综述 | 第10-11页 |
| 1.3 研究框架和研究方法 | 第11-12页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第11-12页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第12页 |
| 1.4 创新点 | 第12-13页 |
| 2 服务型乡镇政府建设的基本理论 | 第13-20页 |
| 2.1 基本概念理解 | 第13-14页 |
| 2.1.1 乡镇行政管理体制 | 第13页 |
| 2.1.2 服务型乡镇政府 | 第13-14页 |
| 2.2 乡镇政府的相关职能 | 第14-16页 |
| 2.2.1 法律层面赋予的基本职能 | 第14页 |
| 2.2.2 现实中所具有的主要职能 | 第14-15页 |
| 2.2.3 服务型乡镇政府应该具有的主要职能 | 第15-16页 |
| 2.3 理论依据 | 第16-18页 |
| 2.3.1 新公共管理理论 | 第16-17页 |
| 2.3.2 政府职能转变理论 | 第17-18页 |
| 2.4 建设服务型乡镇政府的必要性与紧迫性 | 第18-20页 |
| 2.4.1 服务型乡镇政府建设是统筹农村经济社会、促进其发展的前提条件 | 第18页 |
| 2.4.2 服务型乡镇政府建设是农村公共服务现状的急切需求 | 第18-19页 |
| 2.4.3 服务型乡镇政府建设是建设社会主义新农村的客观要求 | 第19-20页 |
| 3 温州市永嘉县服务型乡镇政府建设的现状分析 | 第20-28页 |
| 3.1 温州市永嘉县服务型乡镇政府建设的初步经验 | 第20-22页 |
| 3.1.1 强化社会管理 | 第20-21页 |
| 3.1.2 完善公共服务 | 第21页 |
| 3.1.3 扎实开展服务群众工作 | 第21-22页 |
| 3.1.4 政府职能转移，简政放权 | 第22页 |
| 3.2 温州市永嘉县服务型乡镇政府建设存在的主要问题 | 第22-24页 |
| 3.2.1 乡镇政府行政效率低 | 第22页 |
| 3.2.2 乡镇政府责任权利不对等 | 第22-23页 |
| 3.2.3 乡镇政府机构设置不科学与服务内容不合理 | 第23页 |
| 3.2.4 乡镇政府财力资源较薄弱 | 第23页 |
| 3.2.5 乡镇政府绩效考核制度不完善 | 第23-24页 |
| 3.3 温州市永嘉县服务型乡镇政府建设存在问题的具体原因 | 第24-28页 |
| 3.3.1 未能正确认识服务型乡镇政府的重要性 | 第24-25页 |
| 3.3.2 乡镇政府习惯于压力型体制下的行政环境 | 第25-26页 |
| 3.3.3 乡镇政府高素质人才偏少 | 第26页 |
| 3.3.4 乡镇政府人才流动性大 | 第26页 |
| 3.3.5 乡镇政府事权负担过重 | 第26-28页 |
| 4 推进温州市永嘉县服务型乡镇政府建设的对策与建议 | 第28-34页 |
| 4.1 更新乡镇政府行政服务理念，提升行政效率 | 第28-29页 |
| 4.1.1 推动乡镇政府从全能型政府转向有限型政府 | 第28页 |
| 4.1.2 推动乡镇政府从管理型政府转向服务型政府 | 第28-29页 |
| 4.1.3 推动乡镇政府从人治型政府转向法治型政府 | 第29页 |
| 4.2 改革乡镇政府机构职能，理清服务范围 | 第29页 |
| 4.3 划分乡镇政府的职责权限，对等责任权利 | 第29-30页 |
| 4.4 大力发展实体经济，减轻财政压力 | 第30-31页 |
| 4.4.1 构筑大旅游新格局 | 第30页 |
| 4.4.2 构建现代服务业体系 | 第30页 |
| 4.4.3 推进现代农业提质增效 | 第30-31页 |
| 4.4.4 推动工业转型升级 | 第31页 |
| 4.5 加强乡镇政府人才队伍建设，提高服务水平 | 第31-32页 |
| 4.5.1 强化技能等培训，提高人才综合素质 | 第31页 |
| 4.5.2 改善乡镇干部的待遇状况，加大补贴力度 | 第31-32页 |
| 4.5.3 规范乡镇干部抽、借调程序，把好关 | 第32页 |
| 4.5.4 完善乡镇干部的考评机制 | 第32页 |
| 4.6 完善政绩考核评价机制，建设服务型乡镇政府 | 第32-34页 |
| 4.6.1 建立较为完备的量化考评机制 | 第32-33页 |
| 4.6.2 政绩考核的常态化、制度化 | 第33-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-37页 |
| 致谢 | 第37页 |
