| 内容摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-10页 |
| 第一章 导论 | 第10-32页 |
| 第一节 问题的提出 | 第10-16页 |
| 一、当前主要社会经济矛盾凸现基本公共服务均等化的必要性 | 第10-12页 |
| 二、恰当的制度安排是实现基本公共服务均等化可持续性的关键 | 第12-14页 |
| 三、制度经济学的兴起和发展为制度研究提供了广阔视角 | 第14-16页 |
| 第二节 一个鸟瞰：文献检索与评析 | 第16-25页 |
| 一、国外研究现状及观点综述 | 第16-19页 |
| 二、国内研究现状及观点综述 | 第19-24页 |
| 三、国内外研究现状评析 | 第24-25页 |
| 第三节 本文的研究思路、方法与基本框架 | 第25-32页 |
| 一、本文的研究思路及主要方法 | 第26-28页 |
| 二、本文的基本框架与内容 | 第28-32页 |
| 第二章 基本公共服务均等化：制度构建的基础分析 | 第32-56页 |
| 第一节 概念基础：公共服务、均等与制度 | 第32-39页 |
| 一、公共服务内涵及分类 | 第32-35页 |
| 二、基本公共服务均等化中“均等”内涵的理解 | 第35-37页 |
| 三、制度、制度构成与公共政策 | 第37-39页 |
| 第二节 价值基础：公平、效率、自由、发展 | 第39-46页 |
| 一、基本公共服务均等化视阈下的公平与效率 | 第39-43页 |
| 二、公共服务均等视阈下的自由与发展 | 第43-46页 |
| 第三节 现实基础：经济基础、政策基础、公共参与 | 第46-56页 |
| 一、经济基础：经济发展的适度水平 | 第46-49页 |
| 二、政策基础：部分公共服务领域均等化实践初步启动 | 第49-53页 |
| 三、公共参与基础：信息社会公民权利意识的觉醒和多元化的参与途径 | 第53-56页 |
| 第三章 基本公共服务均等化的现状评估及非均等的因素解析 | 第56-88页 |
| 第一节 基本公共服务均等化的评价体系构建 | 第56-65页 |
| 一、基本公共服务均等化的理论评价及其不足 | 第56-58页 |
| 二、公共服务均等程度评价内容的层次选择 | 第58-65页 |
| 第二节 公共服务均等化程度的现状评估 | 第65-75页 |
| 一、基本公共服务财政投入省际差异的总体评价 | 第65-68页 |
| 二、基本公共服务产出与效果省际差异的分类评价 | 第68-71页 |
| 三、基本公共服务的城乡不均等状况 | 第71-75页 |
| 第三节 公共服务非均等的因素解析 | 第75-88页 |
| 一、基本公共服务不均等影响因素的理论分析与假设 | 第76-82页 |
| 二、模型检验：哪些因素影响公共服务财政性投入的省际差距 | 第82-88页 |
| 第四章 基本公共服务均等化的制度障碍与约束因素分析 | 第88-124页 |
| 第一节 政府职能转变不到位及公共财政制度不健全 | 第88-98页 |
| 一、政府职能转变不到位，政府间财政体制的功能缺失 | 第88-92页 |
| 二、财政的法治化、民主化水平不高，财政透明度状况不容乐观 | 第92-95页 |
| 三、财政支出结构仍不合理，民生类支出比重过低 | 第95-98页 |
| 第二节 财政转移支付制度的公共服务均等化导向不明确 | 第98-105页 |
| 一、转移支付的纵向均衡效应明显，但横向均衡作用比较有限 | 第98-101页 |
| 二、转移支付不规范、结构不合理等制约着均等化效应的发挥 | 第101-105页 |
| 第三节 公共服务供给的制度安排长期存在偏差 | 第105-113页 |
| 一、资金供给主体的制度安排不利于基本公共服务均等化目标的实现 | 第105-109页 |
| 二、事业单位改革中的偏差制约着公共服务绩效的改善 | 第109-111页 |
| 三、城乡公共服务的制度分割不利于农村和农民对公共服务的公平享有 | 第111-113页 |
| 第四节 地方政府官员激励和治理制度的增长导向及路径依赖 | 第113-118页 |
| 一、以GDP 为基础的政治锦标赛模式不利于地方财政对公共服务的投入 | 第114-116页 |
| 二、财政激励体制强化了地方官员对地方经济增长的追求 | 第116-117页 |
| 三、基层民主制度的不完善使地方官员难以受到公众的监督 | 第117-118页 |
| 第五节 公共服务标准和均等化评估存在制度缺陷 | 第118-124页 |
| 一、缺乏系统、全面、统一的公共服务标准制度 | 第119-121页 |
| 二、基本公共服务均等化评估的制度安排不合理 | 第121-124页 |
| 第五章 发达国家基本公共服务均等化的比较与借鉴 | 第124-144页 |
| 第一节 国外基本公共服务均等化的共性分析 | 第124-131页 |
| 一、以相对稳定而健全的体制和制度保障为基础 | 第124-127页 |
| 二、规范的政府间转移支付制度是实现公共服务均等化的基本物质手段 | 第127-130页 |
| 三、比较注重均等化过程中“公平”与“效率”关系的适当均衡 | 第130-131页 |
| 第二节 国外基本公共服务均等化的差异分析 | 第131-138页 |
| 一、公共服务供给责任在不同级次政府划分上的差异 | 第132-133页 |
| 二、均等化制度具体模式上的差异 | 第133-135页 |
| 三、公共服务均等化的范围和程度上的差异 | 第135-137页 |
| 四、均等化的具体方式和形式上各有特色 | 第137-138页 |
| 第三节 对我国基本公共服务均等化的启示和借鉴 | 第138-144页 |
| 一、要以健全的市场经济制度和中央与地方责权的明晰划分为制度前提 | 第138-140页 |
| 二、公共服务均等化的水平要适度 | 第140-141页 |
| 三、要采取规范的转移支付资金分配方法 | 第141-142页 |
| 四、根据本国国情选择适合的均等化模式 | 第142-144页 |
| 第六章 基本公共服务均等化的制度安排与政策选择 | 第144-182页 |
| 第一节 基本公共服务均等化制度设计的基本原则与思路 | 第144-151页 |
| 一、坚持公平与效率互补关系的原则 | 第144-146页 |
| 二、基本公共服务均等化的长期性和差序性 | 第146-148页 |
| 三、公民参与下的政府强制性制度供给为主 | 第148-150页 |
| 四、政府财政调节为主的多元调节机制相结合 | 第150-151页 |
| 第二节 建立公共服务标准和均等化评估制度 | 第151-157页 |
| 一、建立科学合理的公共服务标准体系 | 第152-154页 |
| 二、根据本国实际情况选择基本公共服务均等化的实施标准 | 第154-156页 |
| 三、建立健全公共服务的均等化评估制度 | 第156-157页 |
| 第三节 推动政府转型，建立健全公共财政制度 | 第157-164页 |
| 一、转变政府职能，规范政府间事权分担体制与机制 | 第158-160页 |
| 二、推动财政的民主化、法治化进程，提高财政透明度 | 第160-163页 |
| 三、继续完善财政支出结构，加大民生类公共服务的财政投入力度 | 第163-164页 |
| 第四节 完善以均等化为导向的财政转移支付制度 | 第164-170页 |
| 一、优化转移支付结构，完善转移支付功能 | 第164-167页 |
| 二、改进转移支付分配和资金管理，提高其科学性、规范性和透明度 | 第167-170页 |
| 第五节 改革和完善基本公共服务的供给制度 | 第170-176页 |
| 一、构建政府主导下的多元竞合性公共服务供给体系 | 第170-173页 |
| 二、推进事业单位改革，提高公共服务供给效率 | 第173-175页 |
| 三、实行城乡统一的公共服务供给制度 | 第175-176页 |
| 第六节 强化地方政府在公共服务供给中的激励与约束机制 | 第176-182页 |
| 一、逐渐转变对地方政府官员的政绩考核机制 | 第176-178页 |
| 二、强化地方政府在公共服务供给中的问责机制 | 第178-179页 |
| 三、完善基层民主制度，加强对基层政府的民主监督 | 第179-182页 |
| 结论 | 第182-185页 |
| 参考文献 | 第185-201页 |
| 后记 | 第201-203页 |
| 附录:攻读博士期间公开发表的论文 | 第203页 |
