| 内容摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 第一部分：当前我国乡政村治的现状 | 第10-17页 |
| 一、乡镇行政权与村民自治权关系的应然模式 | 第10-12页 |
| 二、乡政府的侵权 | 第12-16页 |
| (一) 乡镇行政权侵犯村民的民主权利 | 第12-14页 |
| (二) 乡镇行政权侵犯村民的经济自主权 | 第14页 |
| (三) 乡镇政府在农村公共产品提供的缺位是另一种形式的侵权 | 第14-16页 |
| 三、村民自治权在某些方面超越法律 | 第16-17页 |
| (一) 村民委员会的一些职权具有行政色彩 | 第16-17页 |
| (二) 村规民约超越国家法律体系 | 第17页 |
| 第二部分：我国乡村治理模式的历史传统及其发展规律 | 第17-27页 |
| 一、我国乡村治理模式的历史传统 | 第17-23页 |
| 二、我国乡村治理模式的发展规律 | 第23-27页 |
| (一) 行政权与村民自治权的关系 | 第23-25页 |
| (二) 村民自治权的发展规律 | 第25-26页 |
| (三) 乡镇行政权发展规律——权力扩张性 | 第26-27页 |
| 第三部分：当前乡镇行政权与村民自治权失衡的原因 | 第27-32页 |
| 一、现行《村民委员会组织法》的相关规定较为模糊 | 第27-30页 |
| (一) 乡镇政府与村民委员会的关系模糊 | 第27-29页 |
| (二) 村务同政务界限模糊 | 第29-30页 |
| 二、农民缺少利益表达途径 | 第30页 |
| 三、行政权的扩张性是行政权不断侵权的原动力 | 第30-31页 |
| 四、公共利益和个体利益的失衡是行政权不断侵权的根源 | 第31-32页 |
| 第四部分：乡镇行政权与村民自治权和谐共存的背景和意义 | 第32-35页 |
| 一、二者共存的背景分析 | 第32-33页 |
| 二、乡镇行政权与村民自治权和谐共存的意义 | 第33-35页 |
| (一) 从民主政治的角度看乡村关系和谐的重要意义 | 第33-34页 |
| (二) 从构建和谐社会的角度看乡村关系和谐的重要意义 | 第34-35页 |
| 第五部分：乡村关系和谐共存的模式构建 | 第35-49页 |
| 一、目前理论界的观点及建议的分析 | 第35-36页 |
| 二、二者共存的模式构建的理论分析 | 第36-39页 |
| (一) 二者共存的可能性分析——从公益与私益共存的角度 | 第36-37页 |
| (二) 如何达到和谐 | 第37-39页 |
| 三、具体制度模式构建 | 第39-49页 |
| (一) 限制政府行政权是村民自治发展的空间前提 | 第39-41页 |
| (二) 提高村民自治能力是关键 | 第41-49页 |
| 结束语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-51页 |
