| 摘要 | 第8-9页 |
| Abstract | 第9-10页 |
| 1 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 选题目的和意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 选题目的 | 第11页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第11-12页 |
| 1.2 研究目标与内容 | 第12页 |
| 1.2.1 研究目标 | 第12页 |
| 1.2.2 研究内容 | 第12页 |
| 1.3 研究方法与技术路线 | 第12-14页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第12-13页 |
| 1.3.2 技术路线 | 第13-14页 |
| 1.4 国内外研究综述 | 第14-18页 |
| 1.4.1 国外研究综述 | 第14-15页 |
| 1.4.2 国内研究综述 | 第15-18页 |
| 1.4.3 文献评述 | 第18页 |
| 1.5 研究特色与创新 | 第18-19页 |
| 1.5.1 研究特色 | 第18页 |
| 1.5.2 创新 | 第18-19页 |
| 2 相关概念界定与理论基础 | 第19-21页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第19页 |
| 2.1.1 信访 | 第19页 |
| 2.1.2 农村基层 | 第19页 |
| 2.2 理论基础 | 第19-21页 |
| 2.2.1 社会安全阀理论 | 第19-20页 |
| 2.2.2 新公共管理理论 | 第20-21页 |
| 3 农村基层信访工作的新要求和新挑战 | 第21-24页 |
| 3.1 农村基层信访工作的新要求 | 第21-22页 |
| 3.1.1 信访成为新型监督渠道 | 第21页 |
| 3.1.2 信访环境有了很大改变 | 第21-22页 |
| 3.1.3 信访方式呈现新的特点 | 第22页 |
| 3.2 农村基层信访工作面临的新挑战 | 第22-24页 |
| 3.2.1 信访制度需要具备新功能 | 第22-23页 |
| 3.2.2 信访渠道需要进一步拓宽 | 第23页 |
| 3.2.3 信访工作方式应当有所改变 | 第23-24页 |
| 4 福清市江镜镇信访工作的现状与特点 | 第24-29页 |
| 4.1 研究设计与数据获取 | 第24-25页 |
| 4.2 福清市江镜镇信访工作的现状 | 第25-27页 |
| 4.2.1 信访总量较大 | 第25页 |
| 4.2.2 信访诉求变化明显 | 第25-26页 |
| 4.2.3 遗留信访问题化解困难 | 第26页 |
| 4.2.4 发展中的潜在矛盾日益凸显 | 第26页 |
| 4.2.5 信访成为纠纷解决的常态机制 | 第26-27页 |
| 4.2.6 信访成为基层政府维稳的主要工作 | 第27页 |
| 4.3 福清市江镜镇信访工作的特点 | 第27-29页 |
| 4.3.1 信访总量稳中有升 | 第27页 |
| 4.3.2 信访内容多样且焦点问题突出 | 第27-28页 |
| 4.3.3 信访形式以书信和走访为主,网络信访逐年增多 | 第28页 |
| 4.3.4 信访目的趋利化 | 第28-29页 |
| 5 福清市江镜镇信访工作存在的问题及原因 | 第29-35页 |
| 5.1 福清市江镜镇信访工作存在的问题 | 第29-32页 |
| 5.1.1 信访涉及范围较广 | 第29-30页 |
| 5.1.2 责任追究牵涉较广,办访工作压力较大 | 第30页 |
| 5.1.3 责重权轻,化解难度加大 | 第30-31页 |
| 5.1.4 队伍建设薄弱,办访能力偏弱 | 第31-32页 |
| 5.2 福清市江镜镇信访工作问题产生的原因 | 第32-35页 |
| 5.2.1 现行信访体制结构冗杂,信访机构职权不清 | 第32-33页 |
| 5.2.2 各部门依法执政意识不高 | 第33页 |
| 5.2.3 基层政府对基层信访队伍管理力度有限 | 第33-34页 |
| 5.2.4 农民群众依法维权意识不强 | 第34-35页 |
| 6 国内农村基层信访工作的实践与启示 | 第35-42页 |
| 6.1 国内农村基层信访工作的典型案例 | 第35-36页 |
| 6.1.1 案例一:吕某缠访、闹访案 | 第35页 |
| 6.1.2 案例二:农村征收社会抚养费案 | 第35-36页 |
| 6.1.3 案例三:钉子户边缘化的至富心态 | 第36页 |
| 6.2 国内农村基层信访工作的实践 | 第36-39页 |
| 6.2.1 标本兼治,重视治理信访源头 | 第36-37页 |
| 6.2.2 抓好信访疏导督查工作 | 第37-38页 |
| 6.2.3 加强基层信访工作机构建设 | 第38-39页 |
| 6.2.4 加强对基层信访工作的领导 | 第39页 |
| 6.3 国内农村基层信访工作的启示 | 第39-42页 |
| 6.3.1 第一要务是领导责任制的抓好落实 | 第39-40页 |
| 6.3.2 重点抓好敏感时期的信访维稳工作 | 第40页 |
| 6.3.3 确立信访工作的关键 | 第40-41页 |
| 6.3.4 提高解决核心问题的能力 | 第41页 |
| 6.3.5 采取有效措施,关心弱势群体 | 第41-42页 |
| 7 创新农村基层信访工作的政策建议 | 第42-49页 |
| 7.1 改善现行农村基层信访工作体制 | 第42-43页 |
| 7.1.1 建立农村群众上访的预警机制 | 第42页 |
| 7.1.2 规范信访工作法制程序 | 第42页 |
| 7.1.3 建立农村基层信访多部门联动体系 | 第42-43页 |
| 7.2 创新农村基层信访工作方法 | 第43-45页 |
| 7.2.1 调动人大代表参与信访 | 第43-44页 |
| 7.2.2 建立信访工作法律咨询平台 | 第44页 |
| 7.2.3 信访部门主动"下访" | 第44页 |
| 7.2.4 上级部门适当为基层政府减压 | 第44-45页 |
| 7.3 增强农村基层信访工作力量 | 第45-47页 |
| 7.3.1 健全信访工作载体 | 第45页 |
| 7.3.2 配齐配强信访工作人员 | 第45-46页 |
| 7.3.3 提高信访工作人员素质 | 第46-47页 |
| 7.4 强化农村基层政府依法执政理念 | 第47-49页 |
| 7.4.1 建立法治化维稳机制 | 第47页 |
| 7.4.2 转变基层干部执政行为 | 第47-48页 |
| 7.4.3 加强农村基层法制教育 | 第48-49页 |
| 8 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53页 |