| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 1. 引言 | 第11-16页 |
| 1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.2 基本概念 | 第11-12页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第12-14页 |
| 1.3.1 美国应急管理的基本模式 | 第12-13页 |
| 1.3.1.1 法律体系 | 第12页 |
| 1.3.1.2 管理体制 | 第12-13页 |
| 1.3.2 日本应急管理的基本模式 | 第13-14页 |
| 1.3.2.1 应急管理法律体系 | 第13页 |
| 1.3.2.2 应急机制 | 第13-14页 |
| 1.3.3 国内应急管理的基本模式 | 第14页 |
| 1.4 问题的提出及研究内容 | 第14-15页 |
| 1.5 研究方法 | 第15-16页 |
| 2 街道办事处应急管理的模式 | 第16-24页 |
| 2.1 街道办事处应急模式概述 | 第16-17页 |
| 2.2 街道办事处应急管理现状 | 第17-24页 |
| 2.2.1 一案三制 | 第18-19页 |
| 2.2.1.1 应急预案 | 第18-19页 |
| 2.2.1.2 应急体制 | 第19页 |
| 2.2.2 应急宣教 | 第19-20页 |
| 2.2.3 应急队伍和物资 | 第20-23页 |
| 2.2.3.1 应急队伍 | 第20-21页 |
| 2.2.3.2 应急物资 | 第21-23页 |
| 2.2.4 应急指挥与应急通讯 | 第23-24页 |
| 2.2.4.1 应急指挥平台 | 第23页 |
| 2.2.4.2 应急通讯 | 第23-24页 |
| 3 街道办事处应对突发自然灾害问题及分析 | 第24-34页 |
| 3.1 案例基本情况 | 第24-26页 |
| 3.1.1 北京“6.23”暴雨基本情况 | 第24页 |
| 3.1.2 北京“7.21”暴雨基本情况 | 第24-25页 |
| 3.1.3 北京“7.16”暴雨基本情况 | 第25-26页 |
| 3.2 案例数据对比 | 第26页 |
| 3.3 问卷调查分析 | 第26-28页 |
| 3.3.1 问卷设计 | 第26-27页 |
| 3.3.2 问卷结果统计 | 第27-28页 |
| 3.4 问卷调查结果分析 | 第28页 |
| 3.5 问题分析 | 第28-34页 |
| 3.5.1 思想认识和应急能力不足 | 第28-30页 |
| 3.5.1.1 思想认识不足 | 第28-29页 |
| 3.5.1.2 应急处置能力不足，应急宣传教育不到位 | 第29-30页 |
| 3.5.2 风险管理和隐患排查落实不到位 | 第30页 |
| 3.5.3 应急预案操作性和应急演练实效不强 | 第30-32页 |
| 3.5.3.1 应急预案可操作性不强 | 第30-31页 |
| 3.5.3.2 应急演练实效不足 | 第31-32页 |
| 3.5.4 预警信息发布和应急指挥体系不健全 | 第32-33页 |
| 3.5.4.1 应急预警信息发布体系不完善 | 第32页 |
| 3.5.4.2 应急指挥体系不健全 | 第32-33页 |
| 3.5.5 应急善后处置机制有待提高 | 第33-34页 |
| 4 基层政府应对突发自然灾害应急管理建议 | 第34-48页 |
| 4.1 把握原则，突出重点，有针对性开展应急工作 | 第34-35页 |
| 4.1.1 做好“抓小放大”，立足本职开展应急工作 | 第35页 |
| 4.1.2 发挥“基层优势”，创新模式推进应急管理 | 第35页 |
| 4.1.3 夯实“管理基础”，稳固基础提高应急水平 | 第35页 |
| 4.2 创新优化应急管理模式，加强应急网格化管理 | 第35-36页 |
| 4.2.1 明确网格工作人员应急工作职责 | 第35-36页 |
| 4.2.2 明确网格管理工作风险隐患排查整治流程 | 第36页 |
| 4.2.3 明确网格应急管理考核办法 | 第36页 |
| 4.2.4 加强网格工作人员应急管理培训 | 第36页 |
| 4.3 提升应急领域智慧水平，加强应急管理科技支撑建设 | 第36-37页 |
| 4.3.1 努力推进应急通信技术在应急管理的应用 | 第36-37页 |
| 4.3.2 加快推进应急处理手段的科技化步伐 | 第37页 |
| 4.3.3 推进应急管理体系和社会服务管理体系的科技融合 | 第37页 |
| 4.4 创新宣传方法手段，强化应急意识建设 | 第37-39页 |
| 4.4.1 加强普通居民群众的应急意识建设 | 第37-38页 |
| 4.4.1.1 树立公众风险防范意识 | 第37-38页 |
| 4.4.1.2 掌握自然灾害风险的应对要点 | 第38页 |
| 4.4.2 加强应急管理从业者的应急意识 | 第38页 |
| 4.4.3 建立并完善应急宣教体系 | 第38-39页 |
| 4.4.3.1 建立师资体系 | 第38-39页 |
| 4.4.3.2 完善内容体系 | 第39页 |
| 4.4.3.3 扩展实体阵地 | 第39页 |
| 4.4.3.4 开展主题活动 | 第39页 |
| 4.4.3.5 创新宣传方式 | 第39页 |
| 4.5 重视预防和重建，强化应急的全过程管理 | 第39-41页 |
| 4.5.1 强化风险隐患排查和整治 | 第39-40页 |
| 4.5.2 强化风险评估和监测 | 第40页 |
| 4.5.3 加强事后恢复重建 | 第40页 |
| 4.5.4 强化部门协同配合意识 | 第40-41页 |
| 4.5.4.1 完善部门联动机制 | 第41页 |
| 4.5.4.2 完善军地联动机制。 | 第41页 |
| 4.5.4.3 建立区域联动模式 | 第41页 |
| 4.6 强调应急管理准备，加强应急保障体系建设 | 第41-43页 |
| 4.6.1 预警信息的监测与发布 | 第41-42页 |
| 4.6.2 应急预案与演练 | 第42页 |
| 4.6.3 应急物资储备与避难场所建设 | 第42-43页 |
| 4.6.4 应急队伍建设 | 第43页 |
| 4.6.5 应急能力综合评价和改进 | 第43页 |
| 4.7 提升制度化水平，加强应急领域标准化建设 | 第43-45页 |
| 4.7.1 标准化建设的原则 | 第44页 |
| 4.7.2 标准化建设的内容 | 第44-45页 |
| 4.7.3 建立标准化试点 | 第45页 |
| 4.8 强化应急管理考核监督，加强应急管理绩效评价体系建设管理的基础 | 第45-46页 |
| 4.8.1 细化考评内容 | 第45页 |
| 4.8.2 优化考评体制 | 第45页 |
| 4.8.3 领导干部问责制的建立 | 第45-46页 |
| 4.9 提倡共同治理，建立应急管理社会共同参与机制 | 第46-48页 |
| 4.9.1 隐患排查同参与 | 第46页 |
| 4.9.2 应急处置同处理 | 第46-47页 |
| 4.9.3 善后处理同处置 | 第47-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 附录A | 第51-52页 |
| 附录B | 第52-54页 |
| 在学期间发表的学术论文和研究成果 | 第54-55页 |
| 后记 | 第55-56页 |
