| 摘要 | 第1-7页 |
| abstract | 第7-8页 |
| 一、绪论 | 第8-10页 |
| (一) 论文选题的目的及意义 | 第8-9页 |
| 1、选题目的 | 第8页 |
| 2、选题意义 | 第8-9页 |
| (二) 研究方法和创新点 | 第9-10页 |
| 1、研究方法 | 第9页 |
| 2、创新点 | 第9-10页 |
| 二、检察机关行政公益诉讼原告资格的基础理论分析 | 第10-15页 |
| (一) 行政公益诉讼的概述 | 第10-11页 |
| 1、公益的含义 | 第10页 |
| 2、公益在法律中的体现与保障 | 第10-11页 |
| 3、行政公益诉讼的含义 | 第11页 |
| (二) 检察机关提起行政公益诉讼的可行性以及必要性 | 第11-13页 |
| 1、我国检察机关提起行政公益诉讼的必要性 | 第11-12页 |
| 2、我国检察机关提起行政公益诉讼的可行性 | 第12-13页 |
| (三) 我国行政公益诉讼实施的现实状况 | 第13-15页 |
| 1、我国行政公益诉讼的立法现存状况 | 第13-14页 |
| 2、我国行政公益诉讼的司法实践现状 | 第14-15页 |
| 三、我国行政公益诉讼制度构建中的主要问题与存在问题的成因分析 | 第15-22页 |
| (一) 提起行政公益诉讼的范围 | 第15-17页 |
| 1、制定规范性文件的抽象行政行为 | 第15-16页 |
| 2、损害公共利益的行政不作为 | 第16页 |
| 3、公益性行政行为 | 第16页 |
| 4、授益性行政行为 | 第16-17页 |
| 5、积极行政行为 | 第17页 |
| (二) 提起行政公益诉讼的主体资格 | 第17-19页 |
| 1、广泛的行政公益诉讼原告资格 | 第17-18页 |
| 2、社会团体的原告资格 | 第18-19页 |
| (三) 行政公益诉讼的程序保障 | 第19-20页 |
| 1、强化行政公益诉讼程序意识 | 第19页 |
| 2、法律援助范围中增加行政公益诉讼 | 第19页 |
| 3、原告起诉条件的审查标准放宽 | 第19-20页 |
| 4、激约机制体现在行政公益诉讼上 | 第20页 |
| (四) 我国行政公益诉讼存在问题的成因分析 | 第20-22页 |
| 1、起诉条件的限制 | 第20页 |
| 2、司法救济的差异 | 第20-21页 |
| 3、公民的权利意识欠缺 | 第21页 |
| 4、法律价值取向的不同 | 第21-22页 |
| 四、域外检察机关行政公益诉讼原告制度比较与评析 | 第22-25页 |
| (一) 大陆法系的行政公益诉讼 | 第22-23页 |
| 1、德国 | 第22-23页 |
| 2、法国 | 第23页 |
| 3、日本 | 第23页 |
| (二) 英美法系的公益诉讼 | 第23-25页 |
| 1、美国 | 第23-24页 |
| 2、印度 | 第24-25页 |
| 五、我国检察机关提起行政公益诉讼制度的作用 | 第25-28页 |
| (一) 主动保障公民合法权益 | 第25页 |
| (二) 改善行政诉讼薄弱环节 | 第25-26页 |
| (三) 弥补权力监督机制不足 | 第26页 |
| (四) 充分发挥司法预防功能 | 第26-27页 |
| (五) 有效救助社会弱势群体 | 第27-28页 |
| 六、结语 | 第28-35页 |
| (一) 明确检察机关提起行政公益诉讼的身份地位 | 第28-29页 |
| 1、关于检察机关身份地位的不同学说 | 第28-29页 |
| (二) 确定检察机关提起行政公益诉讼的案件范围 | 第29-31页 |
| 1、部分具体行政行为 | 第29-30页 |
| 2、部分抽象行政行为 | 第30-31页 |
| 3、检察机关经审查认为有必要提起诉讼的其他行政行为 | 第31页 |
| (三) 健全检察机关提起行政公益诉讼的流程设置 | 第31-33页 |
| 1、案件受理 | 第31页 |
| 2、立案审查 | 第31页 |
| 3、调查取证 | 第31-32页 |
| 4、审查起诉 | 第32页 |
| 5、出庭支持起诉 | 第32页 |
| 6、二审和再审的抗诉 | 第32页 |
| 7、执行 | 第32-33页 |
| (四) 规范检察机关提起行政公益诉讼的相关制度 | 第33-35页 |
| 1、诉前通知制度 | 第33页 |
| 2、举证责任制度 | 第33页 |
| 3、案件管辖制度 | 第33-34页 |
| 4、诉讼费用制度 | 第34-35页 |
| 七、结论 | 第35-36页 |
| (一) 走向法治国家的必然要求 | 第35页 |
| (二) 程序设计等方面有待完善 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38页 |
