| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、土地征收补偿的基础理论 | 第11-19页 |
| （一） 土地征收补偿的概念和特征 | 第11-12页 |
| （二） 土地征收补偿的理论依据 | 第12-14页 |
| （三） 土地征收补偿的原则 | 第14-15页 |
| （四） 我国土地征收补偿制度的历史进步 | 第15-16页 |
| （五） 土地征收补偿在构建和谐社会中的重要作用 | 第16-19页 |
| 二、我国集体土地征收补偿制度的失格之域 | 第19-29页 |
| （一） 法定补偿范围与标准难以保障失地农民的生活条件 | 第19-24页 |
| 1. 征地补偿范围较窄 | 第19页 |
| 2. 补偿标准较低、方式单一 | 第19-20页 |
| 3. “区片补偿法”有待改进 | 第20-22页 |
| 4. 补偿问题影响到社会和谐与稳定 | 第22-24页 |
| （二） 土地征收补偿制度欠缺程序规范 | 第24-25页 |
| 1. 补偿程序缺乏系统的法律规定 | 第24页 |
| 2. 被征地农民参与程序无据 | 第24页 |
| 3. 公告、听证程序流于形式 | 第24-25页 |
| （三） 征地补偿中的政府角色失范 | 第25-27页 |
| 1. 越位：滥用权力违法征地 | 第25-26页 |
| 2. 错位：权力寻租与民争利 | 第26页 |
| 3. 缺位：社保责任缺失 | 第26-27页 |
| （四） 补偿救济未能及时跟进 | 第27-29页 |
| 1. 现行征地补偿争议裁决机制具有局限性 | 第27-28页 |
| 2. 司法救济制度存在瑕疵 | 第28-29页 |
| 三、域外土地征收补偿制度考察及启示 | 第29-37页 |
| （一） 美、德、法、日及我国港台地区的制度考察 | 第29-34页 |
| 1. 美国的征地补偿制度 | 第29-30页 |
| 2. 德国的征地补偿制度 | 第30-31页 |
| 3. 法国的征地补偿制度 | 第31-32页 |
| 4. 日本的征地补偿制度 | 第32-33页 |
| 5. 我国香港、台湾地区的征地补偿制度 | 第33-34页 |
| （二） 域外制度成果的借鉴之处 | 第34-37页 |
| 四、构建我国集体土地征收补偿法律保障机制的路径 | 第37-49页 |
| （一） 集体土地征收补偿制度的立法完善 | 第37-43页 |
| 1. 在《宪法》中明确土地补偿原则 | 第37页 |
| 2. 健全《土地管理法》中集体土地产权制度 | 第37-38页 |
| 3. 制定《集体土地征收补偿法》，提高法律位阶 | 第38-43页 |
| （二） 确立政府在集体土地征收补偿中的应当角色 | 第43-45页 |
| 1. 政府应为土地征收的公正决策者 | 第43页 |
| 2. 政府应为土地征收补偿相关主体的利益协调者 | 第43-44页 |
| 3. 政府应为失地农民社会保障的责任承担者 | 第44-45页 |
| （三） 健全集体土地征收补偿法律救济机制 | 第45-49页 |
| 1. 构建统一的征地补偿安置争议仲裁机制 | 第45-47页 |
| 2. 畅通土地征收补偿的司法救济渠道 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |