| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、行政问责制的基本理解 | 第12-18页 |
| （一） 行政问责制的内涵 | 第12-13页 |
| （二） 行政问责制的理论基础 | 第13-15页 |
| 1. 人民主权原则 | 第13页 |
| 2. 责任政治理论 | 第13-14页 |
| 3. 权力制衡原则 | 第14页 |
| 4. 人民监督理论 | 第14-15页 |
| （三） 我国实施行政问责制的宪法依据 | 第15-18页 |
| 1. 公众对国家行政机关的问责依据 | 第15页 |
| 2. 国家权力机关对行政机关问责依据 | 第15-16页 |
| 3. 国家行政机关内部问责依据 | 第16页 |
| 4. 国家检察机关对行政机关的问责依据 | 第16页 |
| 5. 党组织对行政机关问责的依据 | 第16-18页 |
| 二、我国行政问责制立法及实施现状 | 第18-26页 |
| （一） 我国行政问责制立法现状 | 第18-20页 |
| 1. 法律关于行政问责的相关规定 | 第18页 |
| 2. 行政法规和部门规章关于行政问责的规定 | 第18-19页 |
| 3. 地方立法及其他规范性文件关于行政问责的规定 | 第19-20页 |
| （二） 我国现行行政问责制主要实施领域 | 第20-22页 |
| 1. 生产安全事故责任追究 | 第20-21页 |
| 2. 行政执法违法、过错责任的追究 | 第21-22页 |
| （三） 我国现行行政问责制存在的问题 | 第22-26页 |
| 1. 行政问责立法滞后，法律位阶低，且规定过于笼统，缺乏可操作性 | 第22页 |
| 2. 异体问责缺位，同体问责刚性不足 | 第22-23页 |
| 3. 问责客体标准不一，问责结果畸轻畸重 | 第23页 |
| 4. 问责事项范围过窄，不利于问责机制作用的发挥 | 第23-24页 |
| 5. 问责的程序简单，且各地不一、透明度不高 | 第24页 |
| 6. 被行政问责官员悄然复出，使问责遭受非议 | 第24-25页 |
| 7. 行政问责缺少必要的救济途径 | 第25-26页 |
| 三、西方三国行政问责制度 | 第26-34页 |
| （一） 美国 | 第26-27页 |
| 1. 国会问责 | 第26页 |
| 2. 选民问责 | 第26-27页 |
| 3. 行政机关内部问责 | 第27页 |
| （二） 法国 | 第27-30页 |
| 1. 议会问责 | 第28-29页 |
| 2. 司法问责 | 第29页 |
| 3. 政府的内部问责 | 第29-30页 |
| 4. 公务员问责 | 第30页 |
| （三） 英国 | 第30-34页 |
| 1. 议会问责 | 第31-32页 |
| 2. 行政机关内部问责 | 第32页 |
| 3. 公务员问责 | 第32-34页 |
| 四、我国行政问责制立法构想 | 第34-40页 |
| （一） 制定一部统一的《行政问责法》 | 第34-37页 |
| 1. 规范问责主体及其权力 | 第34-35页 |
| 2. 规范问责客体及其职责 | 第35-36页 |
| 3. 拓宽问责事项范围 | 第36页 |
| 4. 完善问责程序和问责客体权利救济途径 | 第36-37页 |
| 5. 界定责任承担方式的种类和内容 | 第37页 |
| （二） 健全行政问责制相关配套制度 | 第37-40页 |
| 1. 完善政府信息公开制度 | 第37-38页 |
| 2. 建立健全行政机关及其公务员行为绩效管理机制 | 第38页 |
| 3.完善问责官员复出机制 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |