| 中文提要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、 城市社区自治的理论概述 | 第10-17页 |
| （一） 城市社区自治涵义 | 第10-14页 |
| 1. 城市社区自治概念 | 第10-11页 |
| 2. 城市社区自治要素 | 第11-12页 |
| 3. 城市社区自治与农村村民自治比较 | 第12-14页 |
| （二） 我国行政社区的演变及类型 | 第14-17页 |
| 1. 行政社区的演变 | 第14页 |
| 2. 行政社区的类型 | 第14-15页 |
| 3. 行政社区的表现形式 | 第15-17页 |
| 二、 我国城市社区自治法律制度现状及存在问题的分析 | 第17-23页 |
| （一） 我国城市社区自治立法现状 | 第17-20页 |
| 1. 宪法层面 | 第17页 |
| 2. 法律法规层面 | 第17-18页 |
| 3. 部门规章及地方政府的相关规定 | 第18-19页 |
| 4. 几大重要城市社区自治模式分析 | 第19-20页 |
| （二）我国城市社区自治法律制度存在的问题 | 第20-23页 |
| 1. 城市社区自治立法滞后 | 第20-21页 |
| 2. 政府行政权与社区自治权关系错位 | 第21-22页 |
| 3. 社区居民参与机制不完善，法律对社区民间组织缺失保障 | 第22页 |
| 4. 缺乏监督机制 | 第22-23页 |
| 三、 域外城市社区自治法律制度比较研究 | 第23-27页 |
| （一） 德国城市社区自治法律现状 | 第23页 |
| （二） 新加坡城市社区自治法律现状 | 第23-24页 |
| （三） 台湾地区城市社区自治法律现状 | 第24-25页 |
| （四） 启示与借鉴 | 第25-27页 |
| 1. 政府应在社区管理模式上进行创新 | 第25页 |
| 2. 社区自治管理需要居民的积极参与 | 第25-26页 |
| 3. 社区自治需要完善社区组织的发展 | 第26-27页 |
| 四、 我国城市社区自治法律制度的对策性建议 | 第27-33页 |
| （一） 完善社区自治的相关立法 | 第27-29页 |
| 1. 修改《城市居民委员会组织法》 | 第27-28页 |
| 2. 界定政府与社区之间的权责关系 | 第28页 |
| 3. 明确社区居委会自治权及职责 | 第28-29页 |
| （二） 完善多方参与的社区自治法律体系 | 第29-30页 |
| 1. 培养社区居民的参与意识，完善居民的参与机制 | 第29-30页 |
| 2. 制定社区中介组织的法律 | 第30页 |
| 3. 政府要扶植和培育社区中介组织，促进其发展 | 第30页 |
| （三） 完善社区自治的监督机制 | 第30-33页 |
| 1. 完善社区居民对社区居民委员会的监督机制 | 第30-31页 |
| 2. 构建社区自治的绩效考核制度 | 第31-33页 |
| 结论 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-37页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第37-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |