| 内容摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-13页 |
| 引论 | 第13-34页 |
| 一、选题背景 | 第13-15页 |
| 二、相关概念界定 | 第15-22页 |
| （一） 投资 | 第16-17页 |
| （二） 政府投资 | 第17-19页 |
| （三） 政府投资项目 | 第19-21页 |
| （四） 政府投资决策 | 第21-22页 |
| 三、研究对象的选取、研究视角和主要框架 | 第22-24页 |
| （一） 研究对象的选取 | 第22页 |
| （二） 研究视角 | 第22-23页 |
| （三） 主要框架 | 第23-24页 |
| 四、已有研究综述 | 第24-31页 |
| （一） 行政决策研究综述 | 第25-27页 |
| （二） 政府投资研究综述 | 第27-29页 |
| （三） 政府投资决策研究综述 | 第29-31页 |
| 五、研究意义与研究方法 | 第31-34页 |
| （一） 研究意义 | 第31-32页 |
| （二） 研究方法 | 第32-34页 |
| 第一章 政府投资决策权的基础理论与制度沿革 | 第34-51页 |
| 一、政府投资决策权的界定 | 第34-37页 |
| 二、政府投资决策权的理论基础 | 第37-43页 |
| （一） 政府投资决策权的经济学理论基础 | 第37-40页 |
| （二） 政府投资决策权的管理学理论基础 | 第40-41页 |
| （三） 政府投资决策权的法学理论基础 | 第41-43页 |
| 三、政府投资决策权的制度沿革 | 第43-51页 |
| （一） 改革开放前的政府投资决策制度 | 第43-44页 |
| （二） 改革开放以来的政府投资决策制度 | 第44-49页 |
| （三） 当前政府投资决策制度的总体评价 | 第49-51页 |
| 第二章 政府投资的范围界定 | 第51-65页 |
| 一、政府投资与公共产品供给 | 第51-53页 |
| （一） 公共产品与市场失灵 | 第51-52页 |
| （二） 政府投资是公共产品供给的有效形式 | 第52-53页 |
| 二、公共产品理论对政府投资范围的一般界定 | 第53-55页 |
| （一） 具有非竞争性和非排他性的纯公共产品 | 第54页 |
| （二） 具有显著外部收益、能够创造社会公平的准公共产品 | 第54页 |
| （三） 产生规模经济效应的自然垄断产品 | 第54-55页 |
| 三、我国政府投资范围的现状评析 | 第55-59页 |
| 四、国外政府投资范围之审视 | 第59-61页 |
| （一） 部分发达国家的政府投资范围 | 第59-60页 |
| （二） 上述国家政府投资范围的特点 | 第60-61页 |
| 五、我国政府投资范围的界定 | 第61-65页 |
| （一） 我国政府投资范围的影响因素 | 第61-63页 |
| （二） 我国政府投资的总体范围和重点领域 | 第63-65页 |
| 第三章 政府投资决策权的配置模式 | 第65-95页 |
| 一、政府投资决策机构 | 第65-69页 |
| （一） 现代行政决策体制的系统构成 | 第65-66页 |
| （二） 行政决策权视角下的现代行政决策机构 | 第66-67页 |
| （三） 政府投资决策机构的界定 | 第67-69页 |
| 二、政府投资决策权的横向配置 | 第69-85页 |
| （一） 政府投资决策权的构成要素 | 第69-70页 |
| （二） 政府投资决策权横向配置的现状描述 | 第70-76页 |
| （三） 政府投资决策权横向配置的总体评价 | 第76-80页 |
| （四） 政府投资决策权横向配置的制度建议 | 第80-85页 |
| 三、政府投资决策权的纵向配置 | 第85-95页 |
| （一） 政府投资决策权纵向配置的现状述评 | 第85-90页 |
| （二） 政府投资决策权纵向配置的制度建议 | 第90-95页 |
| 第四章 政府投资决策权的运行机制 | 第95-122页 |
| 一、政府投资决策过程的现实考察 | 第95-99页 |
| （一） 投资规划（宏观决策） | 第96-97页 |
| （二） 确定项目、安排资金（微观决策） | 第97-99页 |
| 二、决策理论视角下的政府投资决策过程 | 第99-101页 |
| （一） 决策问题的构建 | 第99-100页 |
| （二） 决策方案的规划 | 第100-101页 |
| （三） 决策方案的确定 | 第101页 |
| 三、当前政府投资决策过程中的问题分析 | 第101-108页 |
| （一） 政府投资规划的局限性 | 第102-103页 |
| （二） 决策公开透明度差 | 第103-105页 |
| （三） 公众参与机制缺失 | 第105-106页 |
| （四） 项目咨询论证形式化 | 第106-107页 |
| （五） 领导意志对决策的影响严重 | 第107-108页 |
| 四、政府投资决策运行机制的总体要求 | 第108-112页 |
| （一） 基于决策科学视角的观察 | 第109-110页 |
| （二） 基于行政法学视角的观察 | 第110-111页 |
| （三） 总体性要求 | 第111-112页 |
| 五、完善政府投资决策运行机制的制度建议 | 第112-122页 |
| （一） 政府投资规划制度 | 第112-114页 |
| （二） 政府投资决策公开制度 | 第114-116页 |
| （三） 政府投资决策参与制度 | 第116-118页 |
| （四） 政府投资决策咨询论证制度 | 第118-120页 |
| （五） 政府投资决策集体决定制度 | 第120-122页 |
| 第五章 政府投资决策权的监督制度 | 第122-147页 |
| 一、政府投资决策监督现状透视 | 第123-132页 |
| （一） 行政监督 | 第123-127页 |
| （二） 人大监督 | 第127-129页 |
| （三） 社会监督 | 第129-130页 |
| （四） 总体评价 | 第130-132页 |
| 二、政府投资决策监督机制构建 | 第132-138页 |
| （一） 部分国家政府投资决策监督机制评介 | 第132-134页 |
| （二） 我国政府投资决策监督机制构建 | 第134-138页 |
| 四、政府投资决策责任制度 | 第138-147页 |
| （一） 内涵 | 第139页 |
| （二） 归责原则 | 第139-144页 |
| （三） 责任承担 | 第144-147页 |
| 第六章 政府投资决策权的立法建议 | 第147-165页 |
| 一、立法现状评估 | 第147-151页 |
| 二、立法路径选择 | 第151-153页 |
| （一） 制定政府投资决策基本法 | 第151-152页 |
| （二） 各地方、各领域政府投资决策单行法的配套 | 第152-153页 |
| （三） 立法中充分发挥政策文件的作用 | 第153页 |
| 三、立法目的、立法架构与主要内容 | 第153-160页 |
| （一） 立法目的 | 第154页 |
| （二） 立法架构 | 第154-155页 |
| （三） 主要内容 | 第155-160页 |
| 四、立法实施的影响因素 | 第160-165页 |
| （一） 经济体制改革的深化 | 第160-161页 |
| （二） 行政体制的相应调整 | 第161-162页 |
| （三） 相关法律制度的完善 | 第162-163页 |
| （四） 公民社会的培育 | 第163-165页 |
| 结论 | 第165-167页 |
| 参考文献 | 第167-180页 |