| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 一、问题缘起：行政裁量传统控制方法的疲软 | 第7-13页 |
| (一) 行政裁量的传统控制方法 | 第7-10页 |
| 1、行政裁量的立法控制 | 第8-9页 |
| 2、行政裁量的司法控制 | 第9-10页 |
| (二) 传统控制方式的局限性：一个实例的验证 | 第10-13页 |
| 二、行政裁量控制的新视角：执法人员的角色抑制 | 第13-19页 |
| (一) 执法人员角色的多重性是行政裁量权滥用的根源 | 第13-14页 |
| (二) 执法人员的三重角色及对行政裁量产生的影响 | 第14-17页 |
| 1、“理性人”角色 | 第14-15页 |
| 2、“公共人”角色 | 第15-16页 |
| 3、“经济人”角色 | 第16-17页 |
| (三) 执法人员的角色冲突及角色抑制 | 第17-19页 |
| 三、角色抑制在行政裁量控制上的优势 | 第19-25页 |
| (一) 执法人员的角色抑制优势 | 第19-21页 |
| 1、在作出裁量决定前,准确把握行政裁量权的行使规则 | 第19-20页 |
| 2、有助于行政裁量权的合理行使 | 第20-21页 |
| 3、控制的成本低 | 第21页 |
| (二) 保证行政裁量价值目标的实现 | 第21-23页 |
| 1、个案正义 | 第22-23页 |
| 2、效率 | 第23页 |
| (三) 执法人员角色抑制的必要性及其阻力 | 第23-25页 |
| 四、角色如何抑制：制度与教育 | 第25-35页 |
| (一) 弥补执法人员的理性不足 | 第25-29页 |
| 1、行政惯例的约束 | 第26-27页 |
| 2、公共政策的引导 | 第27-29页 |
| (二) 抑制行政执法人员的自利性 | 第29-30页 |
| (三) 建立有效的激励机制 | 第30-32页 |
| 1、传统思想的影响 | 第31页 |
| 2、激励机制的构建 | 第31-32页 |
| (四) 滥用裁量权的行政问责机制完善 | 第32-33页 |
| (五) 教育的作用 | 第33-35页 |
| 1、培育行政执法人员的行政法治意识 | 第33-34页 |
| 2、提高行政执法人员的业务素质 | 第34页 |
| 3、行政执法人员道德修养的提高 | 第34-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-39页 |
| 致谢 | 第39页 |