| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 前言 | 第7-14页 |
| 一、研究范围、内容及方法 | 第7-9页 |
| 二、史料及文献 | 第9-11页 |
| 三、研究概况和研究意义 | 第11-14页 |
| 一、潘效苏生平 | 第14-15页 |
| 二、潘效苏治新政治措施 | 第15-25页 |
| （一） 遴选“熟悉边务、于边防营伍实有裨益之人” | 第15-17页 |
| （二） 调整新疆行政建置 | 第17-18页 |
| （三） 安抚哈民、稽查边卡来稳定边境局势 | 第18-23页 |
| 1、安抚蒙哈、以靖边圉 | 第18-21页 |
| 2、添设卡伦、稽查边卡 | 第21-23页 |
| （四） 办理中、俄积案交涉 | 第23-24页 |
| （五） 改革“年班”制度 | 第24-25页 |
| 三、潘效苏治新经济措施 | 第25-36页 |
| （一） 详载雨、雪量，兴办屯田，发展农业生产 | 第25-28页 |
| 1、详细记载雨雪量，关注气候变化 | 第25页 |
| 2、兴办屯田，发展农业生产 | 第25-27页 |
| 3、发展植棉业 | 第27-28页 |
| （二） 开办近代工业、发展经济，抵制俄国的经济侵略 | 第28-30页 |
| （三） 大力发展商业，增加税收，为财政收入提供保障 | 第30-34页 |
| 1、厘定币制，设立官钱局 | 第30-32页 |
| 2、废止俄商在新疆贸易“暂不纳税”政策 | 第32-33页 |
| 3、变通税制，促进商业贸易发展 | 第33-34页 |
| 4、试办彩票，弥补财政之不足 | 第34页 |
| （四） 兴办通讯业，架设电报线、设邮传站 | 第34-36页 |
| 四、潘效苏治新军务措施 | 第36-43页 |
| （一） 固边重防，以靖边圉 | 第36-40页 |
| 1、息借洋款，筹饷练兵 | 第36页 |
| 2、改革军制，编练土著“世袭兵” | 第36-39页 |
| 3、发展警政 | 第39-40页 |
| （二） 裁汰营勇、加强操防 | 第40-43页 |
| 五、潘效苏主政新疆评述 | 第43-47页 |
| （一） 政治、经济、军务措施对巩固新疆的积极作用 | 第43-46页 |
| （二） 主政新疆时期思想的局限性 | 第46-47页 |
| 结语 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 附录 | 第52-60页 |
| 在校期间发表论文清单 | 第60-61页 |
| 致谢 | 第61页 |