| 摘要 | 第2-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 导言 | 第10-17页 |
| 第一节 研究背景和问题来源 | 第10-11页 |
| 第二节 研究目标、价值及意义 | 第11页 |
| 第三节 国内外文献综述 | 第11-15页 |
| 一、国内研究文献综述 | 第11-13页 |
| 二、国外研究文献综述 | 第13-15页 |
| 第四节 研究方法及构架 | 第15-16页 |
| 一、研究方法 | 第15页 |
| 二、内容构架 | 第15-16页 |
| 第五节 论文的主要创新及研究难点 | 第16-17页 |
| 第一章 公共法律服务的规范框架 | 第17-24页 |
| 第一节 公共法律服务的概念界定 | 第17-20页 |
| 一、公共服务的内涵 | 第17-18页 |
| 二、法律服务的内涵 | 第18页 |
| 三、公共法律服务的内涵 | 第18页 |
| 四、相关概念辨析 | 第18-19页 |
| 五、公共法律服务的外延 | 第19-20页 |
| 第二节 公共法律服务的主要特征 | 第20-22页 |
| 一、性质定位上的公益性 | 第20页 |
| 二、保障内容上的基础性 | 第20-21页 |
| 三、服务对象上的均等性 | 第21页 |
| 四、供给主体上的政府主导性 | 第21页 |
| 五、消费过程中的非竞争性 | 第21-22页 |
| 六、受益主体上的非排他性 | 第22页 |
| 第三节 公共法律服务的理论依据 | 第22-24页 |
| 一、新公共服务理论 | 第22页 |
| 二、社会契约理论 | 第22-23页 |
| 三、委托代理理论 | 第23-24页 |
| 第二章 公共法律服务的发展历程 | 第24-30页 |
| 第一节 国内公共法律服务发展的主要脉络 | 第24-26页 |
| 一、萌芽起步期 | 第24页 |
| 二、实践探索期 | 第24-25页 |
| 三、成熟推广期 | 第25-26页 |
| 第二节 上海市推进公共法律服务发展建设的实践探索及成效 | 第26-30页 |
| 一、探索历程 | 第26-27页 |
| 二、主要做法 | 第27-28页 |
| 三、工作成效 | 第28-30页 |
| 第三章 公共法律服务的SWOT-PEST分析——以上海市为例 | 第30-45页 |
| 第一节 SWOT-PEST分析方法与框架 | 第30-31页 |
| 一、SWOT分析理论概述 | 第30页 |
| 二、PEST分析理论概述 | 第30页 |
| 三、SWOT-PEST分析理论概述 | 第30-31页 |
| 第二节 公共法律服务发展的优势分析（S） | 第31-34页 |
| 一、政治优势（PS）——党委政府对公共法律服务实施推进高度重视 | 第31-32页 |
| 二、经济优势（ES）——通过购买服务形式形成竞争性机制 | 第32页 |
| 三、社会优势（SS）——法律服务队伍不断壮大，提供公共法律服务的能力不断提升 | 第32-34页 |
| 四、技术优势（TS）——提供专业化、精细化公共法律服务的能力不断提升 | 第34页 |
| 第三节 公共法律服务发展的劣势分析（W） | 第34-37页 |
| 一、政治劣势（PW）——政策空间和制度保障尚未完全满足发展需要 | 第34-35页 |
| 二、经济劣势（EW）——资金来源渠道单一缺乏财政保障 | 第35-36页 |
| 三、社会劣势（SW）——公共法律服务有效供给不足 | 第36-37页 |
| 四、技术劣势（TW）——评估和监管机制尚未建立 | 第37页 |
| 第四节 公共法律服务发展的机遇分析（O） | 第37-39页 |
| 一、政治机遇（PO）——服务型政府建设的不断推进 | 第37-38页 |
| 二、经济机遇（EO）——经济建设型财政向公共服务型财政的不断转型 | 第38-39页 |
| 三、社会机遇（SO）——公众对于公共法律服务的需求不断增长 | 第39页 |
| 四、技术机遇（TO）——公共法律服务信息化水平的不断提升 | 第39页 |
| 第五节 公共法律服务发展的威胁分析（T） | 第39-42页 |
| 一、政治威胁（PT）——政府职能转型的滞后性和法律法规的长期缺位 | 第39-40页 |
| 二、经济威胁（ET）——公平公正的竞争环境难以保证 | 第40-41页 |
| 三、社会威胁（ST）——社会组织健康有序发展面临挑战 | 第41页 |
| 四、技术威胁（TT）——公共法律服务缺乏事前事中事后有效的跟踪和评估 | 第41-42页 |
| 第六节 建立公共法律服务发展的SWOT-PEST分析矩阵 | 第42-45页 |
| 第四章 完善公共法律服务的策略与对策 | 第45-53页 |
| 第一节 公共法律服务建设发展的总体目标 | 第45-46页 |
| 一、要坚持服务性质的公益性 | 第45页 |
| 二、要实现参与主体的多元化 | 第45页 |
| 三、要确保服务对象的均等性 | 第45-46页 |
| 四、要拓展服务内容的多样性 | 第46页 |
| 第二节 强化公共法律服务发展的制度化建设 | 第46-47页 |
| 一、坚持法治引领，健全公共法律服务发展法治保障体系 | 第46页 |
| 二、坚持规划先行，强化公共法律服务体系建设组织领导 | 第46-47页 |
| 三、坚持多元参与，创新公共法律服务供给机制 | 第47页 |
| 第三节 提升公共法律服务的经费保障水平 | 第47-49页 |
| 一、强化经费保障，为公共法律服务发展提供有力支撑 | 第47-48页 |
| 二、完善政府购买机制，为公共法律服务发展营造公平有序环境 | 第48页 |
| 三、抓好服务产品开发，加速推进公共法律服务产品化 | 第48-49页 |
| 第四节 创新公共法律服务体制机制和供给模式 | 第49-50页 |
| 一、激发社会力量活力，改善公共法律服务供给效率 | 第49页 |
| 二、坚持需求导向，满足社会公众多元化公共法律服务需求 | 第49-50页 |
| 三、注重宣传引导，提升社会对公共法律服务建设的知晓度和认同感 | 第50页 |
| 第五节 健全覆盖城乡的公共法律服务网络 | 第50-53页 |
| 一、借力信息技术，推动公共法律服务实现便利化和全覆盖 | 第50-51页 |
| 二、完善服务网络，推动公共法律服务向高层次宽领域延伸 | 第51页 |
| 三、建立评估机制，推动公共法律服务向规范化标准化发展 | 第51-53页 |
| 结束语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
