| 摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 一、绪论 | 第12-28页 |
| (一)选题背景、研究意义及目的 | 第12-15页 |
| 1.选题背景 | 第12-14页 |
| 2.研究意义及目的 | 第14-15页 |
| (1)研究的理论意义 | 第14页 |
| (2)研究的实践意义 | 第14-15页 |
| (3)研究目的 | 第15页 |
| (二)国外、国内有关研究情况及文献综述 | 第15-20页 |
| 1.西方督查管理理论研究进展及文献综述 | 第15-18页 |
| 2.国内督查管理理论研究进展及文献综述 | 第18-19页 |
| 3.现有研究综合评议 | 第19-20页 |
| (1)研究领域有待拓展 | 第19页 |
| (2)研究内容有待加深 | 第19-20页 |
| (三)研究思路及研究方法 | 第20-22页 |
| 1.研究思路 | 第20页 |
| 2.研究方法 | 第20-22页 |
| (1)文献研究法 | 第21页 |
| (2)访谈法 | 第21页 |
| (3)问卷调查法 | 第21页 |
| (4)调阅文件法 | 第21-22页 |
| (5)比较分析的方法 | 第22页 |
| (6)实证分析法 | 第22页 |
| (四)研究的理论工具 | 第22-25页 |
| 1.官僚制(科层制)组织理论 | 第22-24页 |
| 2.新公共管理理论 | 第24-25页 |
| (五)预期效益 | 第25页 |
| (六)研究的重点、难点及创新点 | 第25-28页 |
| 1.研究重点 | 第25-26页 |
| 2.研究的难点 | 第26页 |
| 3.拟创新点 | 第26-28页 |
| 二、地方政府督查管理的必要性、内涵及发展历程 | 第28-41页 |
| (一)概念辨析及督查管理的必要性 | 第28-34页 |
| 1.巡视活动 | 第28-29页 |
| 2.巡察活动 | 第29页 |
| 3.巡查活动 | 第29-30页 |
| 4.巡视、巡察、巡查三者的主要区别 | 第30页 |
| 5.督导活动 | 第30-31页 |
| 6.督察管理 | 第31页 |
| 7.督查管理 | 第31-32页 |
| 8.督察管理与督查管理二者主要区别 | 第32-34页 |
| (二)督查管理的内涵 | 第34-36页 |
| (三)我国督查管理的发展历程 | 第36-41页 |
| 1.萌芽阶段(1919年5月至1949年10月期间的新民主主义革命时期) | 第36页 |
| 2.起步阶段(1949年10月至1978年12月期间的社会主义建设时期) | 第36-37页 |
| 3.逐渐正规化阶段(1978年12月至1999年1月期间的改革开放初期) | 第37-38页 |
| 4.日益成熟阶段(1999年1月至2017年6月期间) | 第38-39页 |
| 5.新时代新的发展阶段(2017年6月以来的全面建成小康社会决胜时期) | 第39-41页 |
| 三、地方政府督查管理工作内容 | 第41-46页 |
| (一)督查管理工作权限 | 第41-42页 |
| (二)督查管理工作内容 | 第42-46页 |
| 1.LY市政府督查工作职能划分 | 第42-44页 |
| 3.LY市政府督查工作的流程 | 第44页 |
| 4.LY市政府督查工作结果反馈程序 | 第44-46页 |
| 四、地方政府督查管理存在的问题 | 第46-53页 |
| (一)督查管理目标任务不明确、重点不突出 | 第46页 |
| (二)督查管理方式原始、效率低、时效滞后、预测性不足 | 第46-47页 |
| (三)督查管理实际效果低于预期 | 第47-48页 |
| (四)督查管理软硬件无法满足日常工作需要 | 第48-50页 |
| (五)督查管理权威性不高、易受到多方压力和影响 | 第50-51页 |
| (六)管理活动广度深度不够 | 第51-52页 |
| (七)对督查管理结果运用不足 | 第52-53页 |
| 五、地方政府督查管理存在的问题原因分析 | 第53-66页 |
| (一)对督查管理的认识普遍存在误区 | 第53-54页 |
| (二)工作过程中现代科技运用不足 | 第54-55页 |
| (三)督查管理体系不完整、缺乏必要制度保障 | 第55-57页 |
| (四)观念守旧、资金不足导致软硬件条件差 | 第57-58页 |
| (五)规格不统一、级别低、缺乏惩戒手段造成权威性不足 | 第58-60页 |
| (六)人员力量薄弱造成管理活动广度深度不够 | 第60-64页 |
| (七)工作机制缺乏导致对结果运用不足 | 第64-66页 |
| 六、解决督查管理中存在问题的对策建议 | 第66-86页 |
| (一)在培养组织文化的同时强化督查意识 | 第66-67页 |
| (二)重构督查格局、改进督查方法 | 第67-75页 |
| 1.督查管理形式要转向多样化 | 第68-70页 |
| 2.督查管理手段要由“单一式”创新为“多元式” | 第70-73页 |
| 3.督查管理任务要由离散式向统一式转变 | 第73页 |
| 4.督查管理方式要由明督明查向暗访暗查转变 | 第73-74页 |
| 5.督查管理力量要由分散运用向统筹使用转变 | 第74页 |
| 6.督查管理措施须稳准狠 | 第74-75页 |
| (三)健全外部制度、完备内部机制 | 第75-77页 |
| (四)注重硬件建设更要注重软件建设 | 第77-78页 |
| (五)整合机构、提高级别、增强权威、隔绝干扰 | 第78-82页 |
| (六)打造高素质管理队伍 | 第82-83页 |
| (七)对于督查结果要做到运用充分 | 第83-86页 |
| 结论及展望 | 第86-87页 |
| 参考文献 | 第87-91页 |
| 附录A：访谈提纲 | 第91-95页 |
| 访谈提纲一 | 第91-92页 |
| 访谈提纲二 | 第92-93页 |
| 访谈提纲三 | 第93-95页 |
| 附录B：LY市政府系统市、县(区)级督查机构调查统计表 | 第95-115页 |
| 附录C：督查管理活动案例 | 第115-125页 |
| 案例一、LN县金融扶贫工作 | 第115-120页 |
| 案例二、MJ县美丽乡村建设 | 第120-122页 |
| 案例三、RY县光伏扶贫工程 | 第122-125页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果 | 第125-126页 |
| 致谢 | 第126页 |
