| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第11-16页 |
| 1.1 选题背景 | 第11-12页 |
| 1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第12页 |
| 1.2.2 实践意义 | 第12-13页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第13-14页 |
| 1.4 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.5 创新点 | 第15-16页 |
| 第二章 行政惯例的界定及适用的现状 | 第16-25页 |
| 2.1 行政惯例概念界定 | 第16-22页 |
| 2.1.1 行政惯例的内涵及外延 | 第16-17页 |
| 2.1.2 行政惯例的特征 | 第17-19页 |
| 2.1.3 行政惯例的分类 | 第19-22页 |
| 2.2 行政惯例适用的现状分析 | 第22-25页 |
| 第三章 司法裁量中行政惯例适用的困境 | 第25-32页 |
| 3.1 原被告滥用行政惯例,法律规避现象严重 | 第25-27页 |
| 3.1.1 提出主体与举证责任规则不清 | 第25-26页 |
| 3.1.2 归责原则不明,规避法律现象严重 | 第26-27页 |
| 3.2 法院司法确认的功能缺失,认可惯例的标准不一 | 第27-29页 |
| 3.2.1 法院怠于行使司法确认功能 | 第27页 |
| 3.2.2 法院对惯例认可的标准不一 | 第27-29页 |
| 3.3 法院审查原则未阐明,缺乏对行政机关的有效监督 | 第29-31页 |
| 3.3.1 法院未形成具体裁判原则 | 第29-30页 |
| 3.3.2 “尊重”行政机关规则的不适宜性 | 第30-31页 |
| 3.4 行政惯例适用结果不佳,难以实现相应的社会效果 | 第31-32页 |
| 第四章 司法实践中行政惯例适用的完善措施 | 第32-37页 |
| 4.1 加强对行政惯例适用的监督 | 第32-33页 |
| 4.1.1 明确行政惯例适用的情形和举证原则 | 第32页 |
| 4.1.2 厘清与法律适用的效力位阶 | 第32-33页 |
| 4.2 规定行政惯例的司法确认规则 | 第33-34页 |
| 4.2.1 补足法院的司法确认功能 | 第33页 |
| 4.2.2 统一对行政惯例的认可标准 | 第33-34页 |
| 4.3 确立形式中等审查的审查标准 | 第34-35页 |
| 4.3.1 明确行政惯例适用的裁判原则 | 第34页 |
| 4.3.2 确立中等审查的审查规则 | 第34-35页 |
| 4.4 注重行政惯例适用的个案正义和社会效果 | 第35-37页 |
| 4.4.1 确保法院裁判的公正性 | 第35页 |
| 4.4.2 注重行政惯例适用的社会效果 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |
| 附录 | 第40-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
