| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第1章 绪论 | 第9-14页 |
| 1.1. 问题的研究背景 | 第9-10页 |
| 1.2. 国内外研究综述 | 第10-12页 |
| 1.3. 研究方法与思路 | 第12-13页 |
| 1.4. 论文创新与不足 | 第13-14页 |
| 第2章 开发区与开发区管理委员会的概述 | 第14-22页 |
| 2.1. 开发区的创建背景以及发展进程 | 第14-17页 |
| 2.1.1. 开发区的创建背景 | 第14-15页 |
| 2.1.2. 开发区的发展进程 | 第15-17页 |
| 2.2. 开发区治理模式的类型化分析 | 第17-19页 |
| 2.2.1. 企业制治理模式 | 第17-18页 |
| 2.2.2. 管委会治理模式 | 第18-19页 |
| 2.2.3. 协同式治理模式 | 第19页 |
| 2.3. 开发区管理委员会与相关主体的关系 | 第19-22页 |
| 2.3.1. 开发区管理委员会与政府间的关系 | 第20页 |
| 2.3.2. 开发区管理委员会与企业间的关系 | 第20-22页 |
| 第3章 开发区管理委员会法律地位的现状 | 第22-29页 |
| 3.1. 开发区管理委员会法律地位缺失 | 第22-24页 |
| 3.1.1. 开发区管委会不是一级地方政府 | 第22-23页 |
| 3.1.2. 开发区管委会不是授权行政主体 | 第23页 |
| 3.1.3. 开发区管委会不是受委托组织 | 第23-24页 |
| 3.1.4. 开发区管委会不是职能部门或其派出机构 | 第24页 |
| 3.2. 开发区管理委员会法律地位缺失的成因 | 第24-26页 |
| 3.2.1. 经济建设的需要 | 第24-25页 |
| 3.2.2. 法治思维的滞后 | 第25页 |
| 3.2.3. 理论支持的缺陷 | 第25-26页 |
| 3.3. 开发区管理委员会法律地位缺失引发的问题 | 第26-29页 |
| 3.3.1. 开发区管委会行政主体资格不明确 | 第26页 |
| 3.3.2. 开发区管委会职权界限模糊 | 第26-27页 |
| 3.3.3. 开发区管委会管理体制错位 | 第27页 |
| 3.3.4. 不利于行政相对人权利救济 | 第27-29页 |
| 第4章 开发区管理委员会法律地位问题的解决 | 第29-38页 |
| 4.1. 观念上明确开发区及其管委会的性质 | 第29-30页 |
| 4.2. 分类型确定开管委法律地位的理论进路 | 第30-32页 |
| 4.2.1. 管委会治理模式的行政主体理论进路 | 第30-31页 |
| 4.2.2. 协同式治理模式的城市政体理论进路 | 第31-32页 |
| 4.3. 分阶段定位开发区管理委员会的法律地位 | 第32-36页 |
| 4.3.1. 开发区建设期间开管委的法律地位 | 第33页 |
| 4.3.2. 开发区建成以后开管委的法律地位 | 第33-36页 |
| 4.4. 通过修法立法确立开发区管委会的法律地位 | 第36-38页 |
| 结语：经济性分权与行政性分权 | 第38-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第44页 |