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危机管理中首长问责制的适用与完善

摘要第2-4页
Abstract第4-5页
第一章 导论第10-20页
    一、研究的提出第10-12页
        (一)问题缘起第10-11页
        (二)研究的意义第11-12页
    二、文献综述第12-18页
        (一)首长负责制的研究现状第12-13页
        (二)危机管理中政府责任的研究现状第13-15页
        (三)行政问责制的研究现状第15-17页
        (四)总结第17-18页
    三、研究的思路和方法第18-19页
        (一)研究思路第18页
        (二)研究方法第18-19页
    四、可能的创新和不足第19-20页
第二章 核心概念界定和理论阐释第20-25页
    一、核心概念界定第20-21页
        (一)行政问责制第20页
        (二)首长问责制第20-21页
    二、主要理论阐释第21-25页
        (一)委托代理理论第21-22页
        (二)权责统一理论第22-23页
        (三)社会契约理论第23-25页
第三章 危机管理中首长问责的必要性与可行性第25-34页
    一、必要性分析第25-29页
        (一)现实要求第25-28页
        (二)伦理要求第28-29页
    二、可行性分析第29-34页
        (一)首长问责的可操作性——静态的政府责任第29-31页
        (二)首长问责的可操作性——动态的政府责任第31-34页
第四章 我国危机管理首长问责制实行现状第34-44页
    一、我国危机管理首长问责的成就第34-36页
        (一)法律规范及配套制度的进步第34-35页
        (二)首长问责制度的大力实践第35-36页
    二、实行危机管理首长问责的重要意义第36-39页
        (一)政府首长发挥权力作用,快速应对危机第37页
        (二)整顿吏治,减少官场腐败现象的发生第37-38页
        (三)推进责任政府和法治社会的构建第38页
        (四)提升政府的合法性第38-39页
    三、我国危机管理首长问责的不足第39-44页
        (一)法律法规仍显模糊第39页
        (二)“异体问责”缺乏第39-40页
        (三)问责客体混乱第40-42页
        (四)强调事后问责第42页
        (五)过分注重政治道德责任第42页
        (六)问责程序缺乏完整性第42-44页
第五章 完善危机管理首长问责的制度设计第44-53页
    一、转变问责观念第45-46页
        (一)首长问责不等于行政问责第45页
        (二)首长问责不等于责任追究第45-46页
    二、明确首长的职权与责任第46-47页
        (一)明确不同类型突发事件中首长和政府责任第46-47页
        (二)明确危机管理不同阶段首长和政府责任第47页
        (三)明确不同层级官员的责任第47页
    三、拓宽问责渠道第47-50页
        (一)加强权力机关的监督第48-49页
        (二)加强专门监督机关和司法机关的监督第49页
        (三)培育社会问责文化,完善问责配套制度第49-50页
    四、建立多维度评价机制第50-51页
    五、完善问责程序第51-53页
        (一)被问责官员的权利保障救济制度第51页
        (二)被问责官员的后续追踪制度第51-53页
结语第53-54页
参考文献第54-58页
    一、著作及译著类第54页
    二、期刊杂志类第54-57页
    三、学位论文类第57页
    四、外文著作类第57-58页
在读期间发表的学术论文与研究成果第58-59页
后记第59-60页

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