危机管理中首长问责制的适用与完善
| 摘要 | 第2-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第一章 导论 | 第10-20页 |
| 一、研究的提出 | 第10-12页 |
| （一）问题缘起 | 第10-11页 |
| （二）研究的意义 | 第11-12页 |
| 二、文献综述 | 第12-18页 |
| (一)首长负责制的研究现状 | 第12-13页 |
| （二）危机管理中政府责任的研究现状 | 第13-15页 |
| (三）行政问责制的研究现状 | 第15-17页 |
| （四）总结 | 第17-18页 |
| 三、研究的思路和方法 | 第18-19页 |
| （一）研究思路 | 第18页 |
| （二）研究方法 | 第18-19页 |
| 四、可能的创新和不足 | 第19-20页 |
| 第二章 核心概念界定和理论阐释 | 第20-25页 |
| 一、核心概念界定 | 第20-21页 |
| (一)行政问责制 | 第20页 |
| （二）首长问责制 | 第20-21页 |
| 二、主要理论阐释 | 第21-25页 |
| （一）委托代理理论 | 第21-22页 |
| （二）权责统一理论 | 第22-23页 |
| （三）社会契约理论 | 第23-25页 |
| 第三章 危机管理中首长问责的必要性与可行性 | 第25-34页 |
| 一、必要性分析 | 第25-29页 |
| （一）现实要求 | 第25-28页 |
| （二）伦理要求 | 第28-29页 |
| 二、可行性分析 | 第29-34页 |
| （一）首长问责的可操作性——静态的政府责任 | 第29-31页 |
| （二）首长问责的可操作性——动态的政府责任 | 第31-34页 |
| 第四章 我国危机管理首长问责制实行现状 | 第34-44页 |
| 一、我国危机管理首长问责的成就 | 第34-36页 |
| (一)法律规范及配套制度的进步 | 第34-35页 |
| （二）首长问责制度的大力实践 | 第35-36页 |
| 二、实行危机管理首长问责的重要意义 | 第36-39页 |
| (一)政府首长发挥权力作用，快速应对危机 | 第37页 |
| （二）整顿吏治，减少官场腐败现象的发生 | 第37-38页 |
| （三）推进责任政府和法治社会的构建 | 第38页 |
| （四）提升政府的合法性 | 第38-39页 |
| 三、我国危机管理首长问责的不足 | 第39-44页 |
| （一）法律法规仍显模糊 | 第39页 |
| （二）“异体问责”缺乏 | 第39-40页 |
| （三）问责客体混乱 | 第40-42页 |
| （四）强调事后问责 | 第42页 |
| （五）过分注重政治道德责任 | 第42页 |
| （六）问责程序缺乏完整性 | 第42-44页 |
| 第五章 完善危机管理首长问责的制度设计 | 第44-53页 |
| 一、转变问责观念 | 第45-46页 |
| （一）首长问责不等于行政问责 | 第45页 |
| （二）首长问责不等于责任追究 | 第45-46页 |
| 二、明确首长的职权与责任 | 第46-47页 |
| (一）明确不同类型突发事件中首长和政府责任 | 第46-47页 |
| （二）明确危机管理不同阶段首长和政府责任 | 第47页 |
| （三）明确不同层级官员的责任 | 第47页 |
| 三、拓宽问责渠道 | 第47-50页 |
| （一）加强权力机关的监督 | 第48-49页 |
| （二）加强专门监督机关和司法机关的监督 | 第49页 |
| （三）培育社会问责文化，完善问责配套制度 | 第49-50页 |
| 四、建立多维度评价机制 | 第50-51页 |
| 五、完善问责程序 | 第51-53页 |
| （一）被问责官员的权利保障救济制度 | 第51页 |
| （二）被问责官员的后续追踪制度 | 第51-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 一、著作及译著类 | 第54页 |
| 二、期刊杂志类 | 第54-57页 |
| 三、学位论文类 | 第57页 |
| 四、外文著作类 | 第57-58页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第58-59页 |
| 后记 | 第59-60页 |
