| 摘要 | 第2-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 一、导论 | 第8-14页 |
| （一）研究背景和意义 | 第8-9页 |
| （二）研究思路 | 第9页 |
| （三）研究内容 | 第9页 |
| （四）研究方法 | 第9-10页 |
| （五）主要创新点 | 第10页 |
| （六）文献综述 | 第10-14页 |
| 1、社会组织的多维度认知 | 第10-12页 |
| 2、社会组织发展的法律视角 | 第12-14页 |
| 二、社会组织法制环境框架 | 第14-19页 |
| （一）社会组织法律制度 | 第14页 |
| （二）社会组织注册登记制度 | 第14-15页 |
| （三）社会组织发展政策 | 第15-16页 |
| （四）社会组织管理制度 | 第16-17页 |
| （五）社会组织监督制度 | 第17页 |
| （六）温州市社会组织法制环境 | 第17-19页 |
| 三、社会组织法制环境比较分析 | 第19-29页 |
| （一）法律制度比较分析 | 第19-20页 |
| （二）注册登记制度比较分析 | 第20-22页 |
| （三）政策比较分析 | 第22-25页 |
| （四）管理制度比较分析 | 第25-27页 |
| （五）监督制度比较分析 | 第27-29页 |
| 四、温州市社会组织发展环境问题分析 | 第29-38页 |
| （一）温州社会组织的基本情况 | 第29-32页 |
| 1.温州市社会组织发展现状 | 第29-30页 |
| 2.温州市社会组织发展重点 | 第30-31页 |
| 3.温州市社会组织主要作用 | 第31-32页 |
| （二）温州社会组织发展存在的问题 | 第32-35页 |
| 1.法律政策层级限制带来的问题 | 第32-33页 |
| 2.配套措施和政策滞后带来的问题 | 第33页 |
| 3.政策措施落实不到位带来的问题 | 第33-34页 |
| 4.人员综合要求跟不上带来的问题 | 第34页 |
| 5.治理结构和管理不规范带来的问题 | 第34-35页 |
| （三）问题成因分析 | 第35-38页 |
| 1.经济改革与社会改革不同步 | 第35页 |
| 2.对社会组织的系统性思考不足 | 第35-36页 |
| 3.政策措施实施间沟通衔接不够 | 第36页 |
| 4.促进政策措施落实的动力不强 | 第36页 |
| 5.高素质公益人才供应不足 | 第36-37页 |
| 6.重行政监管而轻自我管理 | 第37-38页 |
| 五、温州社会组织发展环境优化的对策建议 | 第38-42页 |
| （一）从经济、政府和社会等方面为社会组织营造更好的环境 | 第38页 |
| （二）以固定改革成果为目标打破层级限制 | 第38-39页 |
| （三）以问题为导向加强政策梳理 | 第39页 |
| （四）以制度建设为突破.推进政策措施落实 | 第39-40页 |
| （五）以培养和累积为主要措施拓展公益性人才资源 | 第40页 |
| （六）从实现规范化管理入手加强社会组织治理结构建设 | 第40-42页 |
| 六、结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-48页 |
| 感谢信 | 第48-49页 |