| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 引言 | 第11-14页 |
| 一、非正常上访原因及特征分析 | 第14-19页 |
| (一) 非正常上访原因分析 | 第14-16页 |
| 1.非正常上访的主观因素 | 第14-15页 |
| 2.非正常上访的客观因素 | 第15-16页 |
| (二) 非正常上访特征分析 | 第16-19页 |
| 1.行为的非法性 | 第16-17页 |
| 2.给社会造成严重的危害性 | 第17页 |
| 3.非正常上访的复杂性 | 第17-18页 |
| 4.非正常集体上访出现严密的组织性及网上串联的特点 | 第18-19页 |
| 二、通过教育手段来解决非正常上访问题的可能性分析 | 第19-22页 |
| (一) 对非正常上访人员进行教育可达到推行法治的目的 | 第19页 |
| (二) 处理非正常上访人员运用教育手段适应国家治理方略 | 第19-20页 |
| (三) 可用心理干预来达到对非正常上访人员进行教育的目的 | 第20-21页 |
| (四) 对非正常上访人员进行教育可提升个人及社会的思想道德水平.. | 第21-22页 |
| 三、当前教育非正常上访人员的方法所存在问题分析 | 第22-24页 |
| (一) 信访机制中教育环节缺失 | 第22页 |
| (二) 教育内容缺乏针对性 | 第22页 |
| (三) 教育方法简单甚至于法不合 | 第22-23页 |
| (四) 教育效果无效甚至相左 | 第23-24页 |
| 四、非正常上访人员教育对策分析 | 第24-31页 |
| (一) 提升政府法治能力是关键 | 第24-27页 |
| 1.提升运用法治思维解决问题的能力 | 第24-25页 |
| 2.教育非正常上访人员达到推行法治的目的 | 第25-27页 |
| (二) 普法守法教育是基础 | 第27-28页 |
| 1.进行普遍的法治宣传教育,提高公民的法律意识 | 第27页 |
| 2.发动先进力量对非正常上访人员遵守法律程序进行帮助教育 | 第27页 |
| 3.运用警示教育达到促进守法的目的 | 第27-28页 |
| (三) 建立非正常上访人员教育机制是保障 | 第28-31页 |
| 1.设定对非正常上访人员教育专职岗位 | 第28-29页 |
| 2.制定专职教育人员的岗前培训及考核制度 | 第29页 |
| 3.制定完善的教育制度 | 第29-31页 |
| 五、研究结论及展望 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| 致谢 | 第34页 |
