| 摘要 | 第3-5页 |
| abstract | 第5-7页 |
| 引论 | 第11-23页 |
| (一)研究背景及意义 | 第11-14页 |
| 1.研究背景 | 第11-12页 |
| 2.研究意义 | 第12-14页 |
| (二)国内外相关研究述评 | 第14-20页 |
| 1.国外相关研究 | 第14-16页 |
| 2.国内相关研究 | 第16-20页 |
| 3.已有研究的特点和不足 | 第20页 |
| (三)研究思路、内容和研究方法 | 第20-22页 |
| 1.研究思路 | 第20-21页 |
| 2.研究内容 | 第21页 |
| 3.研究方法 | 第21-22页 |
| (四)创新和不足之处 | 第22-23页 |
| 1.创新之处 | 第22页 |
| 2.不足之处 | 第22-23页 |
| 一、相关概念界定与理论基础 | 第23-34页 |
| (一)相关概念界定 | 第23-25页 |
| 1.公共服务 | 第23页 |
| 2.政府采购 | 第23-24页 |
| 3.政府购买公共服务 | 第24页 |
| 4.政府责任 | 第24-25页 |
| (二)地方政府购买公共服务的基本方式 | 第25-27页 |
| 1.合同制 | 第25-26页 |
| 2.直接资助制 | 第26页 |
| 3.项目申请制 | 第26页 |
| 4.凭单制 | 第26-27页 |
| (三)地方政府购买公共服务中的责任分析 | 第27-29页 |
| 1.政府供给责任 | 第27页 |
| 2.契约责任 | 第27-28页 |
| 3.监督责任 | 第28-29页 |
| (四)理论基础 | 第29-34页 |
| 1.新公共服务理论 | 第29页 |
| 2.多中心治理理论 | 第29-31页 |
| 3.契约理论 | 第31-34页 |
| 二、地方政府购买公共服务的现状 | 第34-38页 |
| (一)地方政府购买公共服务的相关政策 | 第34-36页 |
| 1.法律法规 | 第34页 |
| 2.政策性文件 | 第34-36页 |
| (二)地方政府购买公共服务的实践 | 第36-37页 |
| 1.局部性试点与探索 | 第36页 |
| 2.全面推开与创新 | 第36-37页 |
| (三)地方政府购买公共服务的运行机制 | 第37-38页 |
| 三、地方政府购买公共服务的案例分析 | 第38-45页 |
| (一)案例一：2017年陕西省西安市地铁3号线工程政府购买公共服务“问题电缆”事件 | 第38-41页 |
| 1.事件起源 | 第38页 |
| 2.事件经过 | 第38-39页 |
| 3.案例中利益主体分析 | 第39-40页 |
| 4.事件处理结果及专家点评 | 第40-41页 |
| (二)案例二：2017年新丰县民政局向练溪托养中心购买站外托养服务导致大量人员死亡事件 | 第41-45页 |
| 1.事件起源 | 第41-42页 |
| 2.事件经过 | 第42-43页 |
| 3.案例中利益主体分析 | 第43页 |
| 4.事件处理结果及专家点评 | 第43-45页 |
| 四、地方政府购买公共服务中的责任问题 | 第45-53页 |
| (一)政府购买公共服务中的供给责任 | 第45-46页 |
| 1.公共服务供给总量不足 | 第45-46页 |
| 2.公共服务供给标准不明确、质量低 | 第46页 |
| (二)政府购买公共服务中的契约责任 | 第46-49页 |
| 1.政府购买(补贴)资金不到位 | 第47-48页 |
| 2.政府对企业、社会组织缺乏政策支持 | 第48页 |
| 3.企业、社会组织运营不善 | 第48-49页 |
| (三)政府购买公共服务中的监督责任 | 第49-53页 |
| 1.政府对自身权力的内部监督失效 | 第50页 |
| 2.政府对企业、社会组织生产公共服务过程监管缺位 | 第50-51页 |
| 3.社会公众对政府部门的监督虚化 | 第51-53页 |
| 五、地方政府购买公共服务的责任实现困境原因分析 | 第53-59页 |
| (一)政府公共服务职能定位不明确 | 第53-54页 |
| 1.公共服务中的“掌舵”能力不足 | 第53页 |
| 2.公共服务财政汲取能力不足 | 第53-54页 |
| (二)政府寻租行为 | 第54-55页 |
| 1.招投标程序不规范 | 第54-55页 |
| 2.政社(企)不分 | 第55页 |
| (三)监督机制不健全 | 第55-57页 |
| 1.政府主管部门监管职能不明确,未形成监督合力 | 第55-56页 |
| 2.政府对企业、社会组织监督缺乏统一依据 | 第56-57页 |
| 3.社会公众监督评价缺位 | 第57页 |
| (四)缺乏公开透明的竞争环境 | 第57-59页 |
| 1.购买过程信息公开制度不完善 | 第57-58页 |
| 2.政府购买服务市场缺乏公开竞争 | 第58-59页 |
| 六、强化政府与企业、社会组织在公共服务购买中责任履行的可行性路径 | 第59-63页 |
| (一)政府层面 | 第59-60页 |
| 1.强化政府和社会组织责任的衔接和规制 | 第59页 |
| 2.健全政府购买公共服务责任监督机制 | 第59-60页 |
| (二)社会组织层面 | 第60-61页 |
| 1.社会组织应不断加强自身建设,保持自身的独立性 | 第60页 |
| 2.提升社会组织的专业化水平 | 第60-61页 |
| (三)企业层面 | 第61-63页 |
| 1.加强企业运营绩效管理 | 第61页 |
| 2.培育企业的社会责任意识 | 第61-63页 |
| 结语 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-69页 |
| 致谢 | 第69页 |
