| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 第1章 绪论 | 第9-12页 |
| 1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.2 研究现状综述 | 第9-10页 |
| 1.3 研究方法与具体思路 | 第10-12页 |
| 第2章 地方政府重大行政决策合法性审查概念内涵与外延 | 第12-20页 |
| 2.1 重大行政决策 | 第12-16页 |
| 2.1.1 行政决策 | 第12-13页 |
| 2.1.2 重大行政决策 | 第13-14页 |
| 2.1.3 地方政府重大行政决策事项范围 | 第14-16页 |
| 2.2 合法性审查 | 第16-20页 |
| 2.2.1 合法性审查的主体 | 第16-17页 |
| 2.2.2 合法性审查的内容 | 第17-18页 |
| 2.2.3 合法性审查的方式 | 第18页 |
| 2.2.4 合法性审查的程序 | 第18-20页 |
| 第3章 湖南省重大行政决策合法性审查制度建设的实践情况 | 第20-27页 |
| 3.1 湖南省重大行政决策合法性审查制度的特性分析 | 第20-21页 |
| 3.2 湖南省重大行政决策合法性审查的立法形式分析 | 第21-22页 |
| 3.3 湖南省重大行政决策合法性审查制度的规范分析 | 第22-25页 |
| 3.3.1 湖南省重大行政决策合法性审查主体规范分析 | 第22-23页 |
| 3.3.2 湖南省重大行政决策合法性审查程序规范分析 | 第23-24页 |
| 3.3.3 湖南省重大行政决策合法性审查内容规范分析 | 第24页 |
| 3.3.4 湖南省重大行政决策合法性审查效力规范分析 | 第24-25页 |
| 3.4 湖南省重大行政决策合法性审查制度的效果分析 | 第25-27页 |
| 第4章 地方政府重大行政决策合法性审查存在的问题及成因 | 第27-33页 |
| 4.1 地方政府重大行政决策合法性审查制度存在的问题 | 第27-30页 |
| 4.1.1 合法性审查立法位阶较低,层级政府间规范欠缺统一性 | 第27-28页 |
| 4.1.2 合法性审查立法内容粗疏,审查程序欠缺可操作性 | 第28-29页 |
| 4.1.3 合法性审查立法刚性不足，审查制度欠缺必要的权威性 | 第29-30页 |
| 4.1.4 制度建设的综合缺陷明显,致使审查制度执行效果不佳 | 第30页 |
| 4.2 地方重大行政决策合法性审查存在问题的成因分析 | 第30-33页 |
| 4.2.1 行政本位积弊已久,实质审查缺乏动力 | 第30-31页 |
| 4.2.2 国家层面立法缺位,地方探索缺少统摄 | 第31页 |
| 4.2.3 地方立法能力不足,立法质量难以保证 | 第31页 |
| 4.2.4 制度设计有悖逻辑,行政自律难以实现 | 第31-32页 |
| 4.2.5 配套制度尚未完善,监督体系难以运转 | 第32-33页 |
| 第5章 地方政府重大行政决策合法性审查机制的路径选择 | 第33-39页 |
| 5.1 构建突出法律顾问作用的行政决策审查的主体机制 | 第33-34页 |
| 5.2 统一地方政府重大行政决策合法性审查的要素标准 | 第34-36页 |
| 5.3 细化地方政府重大行政决策合法性审查的审查方式 | 第36页 |
| 5.4 赋予地方政府重大行政决策合法性审查的否决效力 | 第36-37页 |
| 5.5 强化地方政府重大行政决策合法性审查的责任追究 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
