| 附件 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-9页 |
| 导论 | 第13-29页 |
| 第一节 研究缘起和基本概念范畴 | 第13-18页 |
| 一、 问题的提出与选题意义 | 第13-14页 |
| 二、 基本概念及其关系 | 第14-18页 |
| 第二节 预算监督研究成果综述 | 第18-26页 |
| 第三节 研究框架和主要内容 | 第26-29页 |
| 第一章 公共预算监督制度的变迁 | 第29-57页 |
| 第一节 公共预算监督制度变迁的环境 | 第29-36页 |
| 一、 政治环境：破解“政绩合法性困境”的寄望 | 第30-32页 |
| 二、 财政环境：外部控制乏力下的财政激进 | 第32-36页 |
| 第二节 公共预算监督制度变迁的模式 | 第36-44页 |
| 一、 由中央至地方的“供给主导型”变迁 | 第36-40页 |
| 二、 由地方至中央的“中间扩散型”变迁 | 第40-44页 |
| 第三节 公共预算监督制度变迁的阶段 | 第44-57页 |
| 一、 预算监督的初创阶段：人民代表大会制度建立前后（1949 至 1966 年） | 第44-48页 |
| 二、 预算监督的弱化阶段：源于人民代表大会制度“虚置”（1966 至 1979 年） | 第48-49页 |
| 三、 预算监督的复苏阶段：“立体式”的推进（1979 年至 1994 年） | 第49-51页 |
| 四、 预算监督的崛起阶段：1994 年以后 | 第51-57页 |
| 第二章 闵行公共预算监督改革的实践分析 | 第57-81页 |
| 第一节 闵行公共预算监督改革的探索性实践 | 第57-61页 |
| 一、 收支矛盾下的行政压力：闵行公共预算监督改革的内在动因 | 第58-60页 |
| 二、 闵行公共预算监督改革的基本内容 | 第60-61页 |
| 第二节 闵行公共预算监督改革的内在变革 | 第61-77页 |
| 一、 内部机制：预算参与者权力关系结构的调整 | 第61-68页 |
| 二、 外部行为：预算参与者决策模式的转型 | 第68-77页 |
| 第三节 闵行公共预算监督改革的制度效应 | 第77-79页 |
| 一、“结果”导向编制方法和绩效评价建立，形成新的预算管理模式 | 第78页 |
| 二、 人大制度与公民参与制度结合，激活人大主导的预算监督机制 | 第78-79页 |
| 三、 政府财政预算权消减，推动政府部门行政管理行为改善 | 第79页 |
| 本章小结 | 第79-81页 |
| 第三章 公共预算监督与公民参与 | 第81-99页 |
| 第一节 国内各地公民参与公共预算的实践 | 第81-87页 |
| 一、 浙江温岭：“民主恳谈”进入人大制度的实践 | 第82-84页 |
| 二、 黑龙江哈尔滨、江苏无锡：街道非正式制度的实践 | 第84页 |
| 三、 上海闵行：人大制度框架下的公民参与探索 | 第84-87页 |
| 第二节 各地公民参与预算实践模式分析 | 第87-90页 |
| 一、 公共预算监督中公民参与的功能：重构基层治理机制 | 第87-88页 |
| 二、 各地公民参与预算实践模式的异同分析 | 第88-90页 |
| 第三节 公民参与预算制度的设计与建构 | 第90-96页 |
| 一、 公民参与预算制度的设计 | 第90-92页 |
| 二、 公民参与预算制度的建构 | 第92-96页 |
| 本章小结 | 第96-99页 |
| 第四章 公共预算监督与预算公开 | 第99-117页 |
| 第一节 预算公开是有效监督的基本前提 | 第99-102页 |
| 一、 预算公开的制度效应 | 第99-101页 |
| 二、 预算公开的制度要求 | 第101-102页 |
| 第二节 预算信息由国家秘密走向公众 | 第102-106页 |
| 一、 1951 年至 1999 年：预算信息属于国家保密事项 | 第102页 |
| 二、 1999 年至 2007 年：预算信息逐步向人大代表公开 | 第102-103页 |
| 三、 2007 年之后：预算信息向社会公众公开 | 第103-105页 |
| 四、 预算信息公开存在的问题 | 第105-106页 |
| 第三节 闵行预算信息公开的方式 | 第106-111页 |
| 一、 以公开透明为导向的实践内容 | 第106-107页 |
| 二、 以程序羁束为路径的公开模式 | 第107-111页 |
| 第四节 推进预算信息公开的路径模式 | 第111-113页 |
| 一、 建立法律制度和监督约束体系 | 第111-112页 |
| 二、 提升政府理念和公民参与意识 | 第112页 |
| 三、 革新预算编制方法和公开形式 | 第112-113页 |
| 本章小结 | 第113-117页 |
| 第五章 公共预算监督与人大监督权 | 第117-139页 |
| 第一节 人大公共预算监督职权的应然设定 | 第117-120页 |
| 一、 人大公共预算监督的法律基础 | 第117-119页 |
| 二、 人大公共预算监督的制度安排 | 第119-120页 |
| 第二节 人大公共预算监督实质虚化及成因分析 | 第120-124页 |
| 一、 法律体系的不健全 | 第121-122页 |
| 二、 预算编制的不规范 | 第122页 |
| 三、 人大监督的形式化 | 第122-124页 |
| 第三节 闵行人大监督权激活的路径选择 | 第124-129页 |
| 一、 人大监督权激活的探索 | 第125-127页 |
| 二、 闵行人大监督权激活的路径设计 | 第127-129页 |
| 第四节 完善人大预算监督权的制度设计 | 第129-133页 |
| 一、 当前制度环境之下职权的激活 | 第129-131页 |
| 二、 预算监督制度立法层面的完善 | 第131-132页 |
| 三、 监督运行机制中的党委、人大与政府 | 第132-133页 |
| 第五节 人大预算监督权与地方党委、政府 | 第133-136页 |
| 一、 “时势造英雄”：提高执政效力下党委的作用 | 第133-134页 |
| 二、 破解“政绩合法性困境”：财政预算改革的政治目标 | 第134-135页 |
| 三、 良性闭合制度环：党委、政府、人大的权责重构 | 第135-136页 |
| 本章小结 | 第136-139页 |
| 结论与展望 | 第139-143页 |
| 一、 研究结论 | 第139-140页 |
| 二、 展望与期待 | 第140-143页 |
| 参考文献 | 第143-149页 |
| 致谢 | 第149-151页 |
| 读学位期间发表的学术论文目录 | 第151页 |
