| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 第一章 涉法涉诉信访的几个基本问题 | 第13-25页 |
| 第一节 涉法涉诉信访的历史考察 | 第13-16页 |
| 一、涉法涉诉信访称谓的来源 | 第13页 |
| 二、涉法涉诉信访制度考察 | 第13-14页 |
| 三、涉法涉诉信访的发展方向 | 第14-16页 |
| 第二节 涉法涉诉信访的内涵探析 | 第16-21页 |
| 一、涉法涉诉信访的概念 | 第16-19页 |
| 二、涉法涉诉信访的特征 | 第19-20页 |
| 三、涉法涉诉信访的性质与作用 | 第20-21页 |
| 第三节 涉法涉诉信访与一般信访的关系 | 第21-25页 |
| 一、一般信访的界定 | 第21-22页 |
| 二、涉法涉诉信访与一般信访的联系 | 第22-23页 |
| 三、涉法涉诉信访与一般信访的区别 | 第23-25页 |
| 第二章 涉法涉诉信访存在的原因 | 第25-31页 |
| 第一节 涉法涉诉信访形成的法律文化原因 | 第25-27页 |
| 一、法律工具主义观念是涉法涉诉信访的内在动力 | 第25-26页 |
| 二、政法传统是涉法涉诉信访的政治动力 | 第26页 |
| 三、追求实质公正是涉法涉诉信访的精神动力 | 第26-27页 |
| 第二节 涉法涉诉信访存在的司法现实原因 | 第27-30页 |
| 一、司法环境尚未健全 | 第27-28页 |
| 二、司法工作存在缺陷 | 第28-29页 |
| 三、司法队伍素质不适应 | 第29-30页 |
| 第三节 涉法涉诉信访迅猛发展的社会原因 | 第30-31页 |
| 一、社会矛盾纠纷增加 | 第30页 |
| 二、社会传统观念影响 | 第30-31页 |
| 三、媒体舆论不当引导 | 第31页 |
| 第三章 涉法涉诉信访面临的困境 | 第31-43页 |
| 第一节 涉法涉诉信访的法律困境 | 第32-34页 |
| 一、涉法涉诉信访救济的行政化手段与与法律自主性的冲突 | 第32-33页 |
| 二、涉法涉诉信访无休止与司法判决力的冲突 | 第33页 |
| 三、涉法涉诉信访风险防范与司法权威的冲突 | 第33-34页 |
| 第二节 涉法涉诉信访的工作困境 | 第34-37页 |
| 一、各方期望较高，但解决能力有限 | 第34-35页 |
| 二、工作目标层级变形，信访关系逐渐扭曲 | 第35-36页 |
| 三、信访态势复杂化，信访行为无规范 | 第36-37页 |
| 第三节 涉法涉诉信访的制度困境 | 第37-43页 |
| 一、立法上缺陷，涉法涉诉信访工作没有法律依据 | 第38页 |
| 二、受理机构多元，缺乏明确的职能分工 | 第38-39页 |
| 三、工作制度不规范，多采用人治型的行政手段 | 第39-43页 |
| 第四章 涉法涉诉信访的规范与完善 | 第43-53页 |
| 第一节 宏观层面：制定《信访法》 | 第44-46页 |
| 一、制定《信访法》，规范包括涉法涉诉信访在内的信访活动 | 第44页 |
| 二、确立《信访法》的立法原则 | 第44-45页 |
| 三、明示信访权，规范信访人的权利和义务 | 第45-46页 |
| 第二节 中观层面：建立统一的涉法涉诉信访受理机构 | 第46-48页 |
| 一、当前基于统一受理的制度创新 | 第47页 |
| 二、由党委政法委统一受理的可能性探讨 | 第47-48页 |
| 三、涉法涉诉信访机构的职能 | 第48页 |
| 第三节 微观上：规范与完善涉法涉诉信访工作制度 | 第48-53页 |
| 一、立案制度上明确信访案件的受理范围和受理方式 | 第48-49页 |
| 二、办理制度上健全案件的评查、听证以及无理访的甄别制度 | 第49-51页 |
| 三、办结制度上规范终结程序 | 第51-52页 |
| 四、完善其他各项工作制度 | 第52-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-59页 |
| 致谢 | 第59-61页 |
