| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 第一章 绪论 | 第8-12页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第8-9页 |
| 1.2 研究综述 | 第9-11页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第11-12页 |
| 第二章 政府与非政府组织间关系理论阐释 | 第12-18页 |
| 2.1 非政府组织概念 | 第12-13页 |
| 2.2 非政府组织产生的相关理论 | 第13-18页 |
| 2.2.1 市场失灵与政府失灵理论 | 第14-15页 |
| 2.2.2 志愿失灵理论 | 第15页 |
| 2.2.3 法团主义理论 | 第15-18页 |
| 第三章 中国非政府组织的发展历程及其社会功能 | 第18-25页 |
| 3.1 我国非政府组织发展的历程回顾 | 第18-20页 |
| 3.2 我国非政府组织的社会功能 | 第20-25页 |
| 3.2.1 提供公共服务，弥补政府失灵 | 第20-21页 |
| 3.2.2 监督市场行为，克服市场失灵 | 第21页 |
| 3.2.3 提供社会救助与保障，实现社会公平 | 第21-22页 |
| 3.2.4 搭建政府与民众之间沟通与协调的平台 | 第22-23页 |
| 3.2.5 拓宽就业渠道，缓解有关社会问题 | 第23页 |
| 3.2.6 弘扬志愿公益精神，推动公民社会 | 第23-25页 |
| 第四章 中国政府与非政府组织间现实关系及问题分析 | 第25-33页 |
| 4.1 政府对非政府组织的管理与控制 | 第25-27页 |
| 4.1.1 政府对非政府组织管理体制上的控制 | 第25-26页 |
| 4.1.2 政府对非政府组织登记数量以及人员上的控制 | 第26页 |
| 4.1.3 政府对非政府组织的资金控制与约束 | 第26-27页 |
| 4.2 政府与非政府组织间的协调与合作 | 第27-29页 |
| 4.2.1 政府与非政府组织协作的基础 | 第27页 |
| 4.2.2 政府与非政府组织实践上的合作 | 第27-28页 |
| 4.2.3 非政府组织对政府政策上的建议与倡导 | 第28-29页 |
| 4.3 现阶段我国非政府组织发展存在的问题分析 | 第29-33页 |
| 4.3.1 政府对非政府组织的双重管理，使非政府组织合法性不足 | 第29-30页 |
| 4.3.2 非政府组织自律机制不健全，公信力不足 | 第30-31页 |
| 4.3.3 非政府组织独立性差，对政府的依赖性较强 | 第31页 |
| 4.3.4 非政府组织能力建设的缺乏，服务质量不高 | 第31-33页 |
| 第五章 法团主义主导下的非政府组织与政府间协作发展对策 | 第33-36页 |
| 5.1 摆正政府和非政府组织之间的关系，实行合理赋权 | 第33页 |
| 5.2 完善法律法规，实现政府对非政府组织的科学管理 | 第33-34页 |
| 5.3 通过服务购买，帮助非政府组织提高生存能力 | 第34-35页 |
| 5.4 非政府组织自身加强能力建设与培育 | 第35-36页 |
| 结论 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-40页 |
| 致谢 | 第40页 |
