| 中文摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、全国人大常委会基本法律修改权概述 | 第10-16页 |
| （一）基本法律的概念和特点 | 第10-13页 |
| 1.基本法律概念的由来 | 第10-11页 |
| 2.基本法律的含义 | 第11-12页 |
| 3.基本法律的特点 | 第12-13页 |
| （二）全国人大常委会基本法律修改权的逐步确立 | 第13-14页 |
| （三）全国人大常委会基本法律修改权行使的条件 | 第14-16页 |
| 1.行使时间的规定 | 第14-15页 |
| 2.修改幅度的要求 | 第15页 |
| 3.基本原则的限制 | 第15页 |
| 4.接受全国人大的监督 | 第15-16页 |
| 二、全国人大常委会基本法律修改权行使存在的问题 | 第16-22页 |
| （一）全国人大常委会修改权膨胀 | 第16页 |
| （二）全国人大与全国人大常委会修改权的交错行使 | 第16-17页 |
| （三）修改基本法律缺乏必要性 | 第17-19页 |
| （四）行使基本法律修改权时存在越权行为 | 第19-22页 |
| 三、全国人大常委会基本法律修改权不当行使的原因 | 第22-26页 |
| （一）法律规定和解释不明确 | 第22-23页 |
| 1.基本法律与非基本法律界限不清 | 第22-23页 |
| 2.法律规定“部分”与“基本原则”不清 | 第23页 |
| （二）全国人大行使基本法律的修改权缺乏客观条件的保障 | 第23-24页 |
| （三）人大监督形同虚设 | 第24-26页 |
| 四、全国人大常委会基本法律修改权正当行使的建议 | 第26-35页 |
| （一）确立基本法律修改权行使遵循的原则 | 第26-28页 |
| 1.谦抑性原则 | 第26-27页 |
| 2.正当性原则 | 第27-28页 |
| （二）严格遵守基本法律修改权行使的条件 | 第28-30页 |
| （三）明确必须由全国人大修改的基本法律类型 | 第30-33页 |
| （四）明确全国人大监督处理的程序 | 第33-35页 |
| 1.明确监督处理的工作机构 | 第33-34页 |
| 2.制定相应的监督程序规则 | 第34页 |
| 3.明确事前事后的监督方式 | 第34-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |