| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第1章 行政案卷排他制度的理论研究 | 第10-17页 |
| 1.1 行政案卷排他制度的概念 | 第10-12页 |
| 1.1.1 行政案卷排他制度的内涵 | 第10-11页 |
| 1.1.2 行政案卷排他制度的特征 | 第11-12页 |
| 1.2 行政案卷排他制度的价值 | 第12-14页 |
| 1.2.1 有利于实现依法行政 | 第12页 |
| 1.2.2 有利于保障程序公正 | 第12-13页 |
| 1.2.3 有利于提高行政效率与司法效率 | 第13页 |
| 1.2.4 有利于增强行政行为的可接受性 | 第13-14页 |
| 1.3 行政案卷排他制度与相关规则和制度的关系 | 第14-17页 |
| 1.3.1 行政案卷排他制度和非法证据排除规则 | 第14-15页 |
| 1.3.2 行政案卷排他制度和补强证据规则 | 第15页 |
| 1.3.3 行政案卷排他制度和法院依职权调取证据规则 | 第15-16页 |
| 1.3.4 行政案卷排他制度和举证时限制度 | 第16-17页 |
| 第2章 适用中的障碍及原因分析 | 第17-22页 |
| 2.1 适用中存在的问题 | 第17-19页 |
| 2.1.1 规定不明确，相关立法缺失 | 第17-18页 |
| 2.1.2 规定矛盾，可操作性差 | 第18页 |
| 2.1.3 缺乏认识，意识淡薄 | 第18-19页 |
| 2.2 产生问题的原因 | 第19-22页 |
| 2.2.1 行政程序价值未受重视 | 第19-20页 |
| 2.2.2 司法审查偏离复审轨道 | 第20-21页 |
| 2.2.3 行政诉讼当事人地位失衡 | 第21页 |
| 2.2.4 缺乏成熟的证据理论体系 | 第21-22页 |
| 第3章 完善建议 | 第22-30页 |
| 3.1 完善行政实体法和行政程序法 | 第22-23页 |
| 3.2 完善相关配套制度 | 第23-24页 |
| 3.3 健全违反行政案卷排他制度的救济机制 | 第24-25页 |
| 3.4 在行政诉讼中全面确立行政案卷排他制度 | 第25-27页 |
| 3.5 域外经验借鉴 | 第27-30页 |
| 第4章 适用中的例外 | 第30-37页 |
| 4.1 行政认知 | 第30-31页 |
| 4.1.1 行政认知的具体适用 | 第30页 |
| 4.1.2 行政认知的例外体现 | 第30-31页 |
| 4.2 推定 | 第31页 |
| 4.2.1 适用推定的情况 | 第31页 |
| 4.2.2 推定作为行政案卷排他制度例外的体现 | 第31页 |
| 4.3 自认 | 第31-33页 |
| 4.3.1 自认的事实不适用行政案卷排他制度 | 第32页 |
| 4.3.2 不产生自认效力的承认仍适用行政案卷排他制度 | 第32-33页 |
| 4.4 非复审性行政诉讼 | 第33-35页 |
| 4.4.1 起诉不履行法定职责的案件 | 第33-34页 |
| 4.4.2 行政赔偿案件 | 第34页 |
| 4.4.3 行政合同案件 | 第34-35页 |
| 4.5 法律允许行政机关补充证据的情形 | 第35-37页 |
| 4.5.1 行政机关因正当事由补充证据 | 第35-36页 |
| 4.5.2 行政机关因对抗新的证据而补充证据 | 第36页 |
| 4.5.3 简易程序中法律规定的例外情形 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 攻读硕士学位期间公开发表的论文 | 第41页 |