| 中文摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| (一) 研究的背景 | 第10-11页 |
| (二) 研究的意义 | 第11页 |
| (三) 研究的主要内容和方法 | 第11-12页 |
| 一、公众参与环境保护法律制度的概况 | 第12-16页 |
| (一) 公众参与环境保护的含义 | 第12页 |
| (二) 公众参与环境保护法律制度的含义 | 第12页 |
| (三) 公众参与环境保护法律制度的主要内容 | 第12-14页 |
| 1. 环境立法参与制度 | 第13页 |
| 2. 环境行政参与制度 | 第13页 |
| 3. 环境司法参与制度 | 第13页 |
| 4. 环境监督参与制度 | 第13-14页 |
| (四) 公众参与环境保护法律制度的理论依据 | 第14-16页 |
| 1. 法理学理论依据 | 第14页 |
| 2. 行政法理论依据 | 第14-15页 |
| 3. 环境法理论依据 | 第15-16页 |
| 二、公众参与环境保护法律制度的现状及意义 | 第16-21页 |
| (一) 公众参与环境保护法律制度的立法现状 | 第16-17页 |
| 1. 宪法和基本法律中有关公众参与的规定 | 第16页 |
| 2. 环境影响评价法中有关公众参与的规定 | 第16-17页 |
| 3. 其他环境法律法规中有关公众参与的规定 | 第17页 |
| (二) 公众参与环境保护法律制度的实践现状 | 第17-19页 |
| (三) 公众参与环境保护法律制度的意义 | 第19-21页 |
| 1. 有利于维护公众的基本环境权益 | 第19页 |
| 2. 有利于弥补政府监督的缺陷 | 第19页 |
| 3. 有利于发展环保事业和实现政治民主化 | 第19-20页 |
| 4. 符合当今世界环境保护事业的发展趋势 | 第20-21页 |
| 三、公众参与环境保护法律制度的缺陷 | 第21-27页 |
| (一) 公众参与环境立法方面存在缺陷 | 第21-22页 |
| 1. 公众缺乏在环境立法阶段的参与意识 | 第21页 |
| 2. 环境公众参与缺乏权利基础 | 第21-22页 |
| 3. 公众参与环境立法程序性规定不足 | 第22页 |
| (二) 公众参与环境行政方面存在缺陷 | 第22-23页 |
| 1. 公众参与环境执法的过程侧重“末端参与” | 第22页 |
| 2. 政府对民众意见持漠视态度 | 第22-23页 |
| 3. 环境执法机关的执法模式缺少具体的操作规则 | 第23页 |
| 4. 传统法律文化影响公众参与环境行政 | 第23页 |
| (三) 公众参与环境司法方面存在缺陷 | 第23-25页 |
| 1. 环境侵权案件救济机制不完善 | 第23-24页 |
| 2. 环境刑事犯罪治理缺乏公众的有效参与 | 第24-25页 |
| (四) 公众参与环境监督方面存在缺陷 | 第25-27页 |
| 1. 公众环境信息获取困难 | 第25页 |
| 2. 民间环保组织还没有在环境保护实践中发挥应有的作用 | 第25页 |
| 3. 环境影响评价活动中公众参与的程序不够规范 | 第25-27页 |
| 四、国外公众参与环境保护法律制度的实践及评析 | 第27-32页 |
| (一) 国外公众参与环境保护法律制度的借鉴 | 第27-28页 |
| 1. 美国公众参与环境保护的立法及实践 | 第27-28页 |
| 2. 日本公众参与环境保护的立法概述 | 第28页 |
| 3. 加拿大环境保护公众参与立法概述 | 第28页 |
| 4. 法国公众参与环境立法概述 | 第28页 |
| (二) 国外公众参与环境保护法律制度的评析 | 第28-32页 |
| 1. 在立法中实践公民环境权 | 第29页 |
| 2. 环境影响评价公众参与的制度化 | 第29-30页 |
| 3. 社会环保组织在环境保护中发挥重要作用 | 第30页 |
| 4. 在环境诉讼过程中实现公众参与 | 第30-32页 |
| 五、完善公众参与环境保护法律制度 | 第32-41页 |
| (一) 完善公众环境立法参与制度 | 第32-35页 |
| 1. 构筑公众参与环境立法的法律依据 | 第32-33页 |
| 2. 借鉴地方人大和政府在公众参与工作过程中积累的成功立法经验 | 第33页 |
| 3. 提高公众参与环境保护专门立法的位阶 | 第33页 |
| 4. 建立健全公民提案权制度 | 第33-34页 |
| 5. 完善环境立法听证制度 | 第34-35页 |
| (二) 完善公众环境行政参与制度 | 第35-37页 |
| 1. 完善公众参与环境行政的执行机制和联动机制 | 第35页 |
| 2. 推广嘉兴市新型公众参与环保模式 | 第35-36页 |
| 3. 转变政府执法观念和方式 | 第36页 |
| 4. 在环保部门设立公众参与的专门职能机构 | 第36-37页 |
| 5. 在环境决策过程中健全民意调查和专家论证会制度 | 第37页 |
| (三) 完善公众环境司法参与制度 | 第37-38页 |
| 1. 在我国宪法中明确规定公众司法救济权 | 第37-38页 |
| 2. 完善我国公众环境刑事诉讼参与制度 | 第38页 |
| 3. 完善我国公众环境公益诉讼参与制度 | 第38页 |
| (四) 完善环境监督参与制度 | 第38-41页 |
| 1. 政府积极搭建“微博问政”交流平台畅通公众知情渠道 | 第39页 |
| 2. 支持保护社会环保组织的发展 | 第39-40页 |
| 3. 建立健全环境信息公开责任追究和权利救济制度 | 第40页 |
| 4. 建立健全环境保护特约检查员和环境保护监督员制度 | 第40-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 注释 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
