| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 图表目录 | 第11-12页 |
| 第一章 引言 | 第12-20页 |
| 一 选题背景 | 第12-13页 |
| 二 研究意义 | 第13页 |
| 三 文献综述 | 第13-17页 |
| 四 研究问题及思路 | 第17-18页 |
| 五 创新预测 | 第18-20页 |
| 第二章 相关概念及理论阐述 | 第20-28页 |
| 一 相关概念界定 | 第20-23页 |
| （一） 农村公路 | 第20页 |
| （二） 政府职能 | 第20-21页 |
| （三） 县级政府职能 | 第21-22页 |
| （四） 农村公路养护中县级政府职能定位 | 第22-23页 |
| 二 相关理论 | 第23-26页 |
| （一） 公共产品理论 | 第23-25页 |
| （二） 治理理论 | 第25页 |
| （三） 新公共服务理论 | 第25-26页 |
| （四） 服务型政府理论 | 第26页 |
| 三 河南省开封市杞县经济发展介绍 | 第26-28页 |
| 第三章 河南省杞县农村公路养护中政府职能的历史追溯 | 第28-42页 |
| 一 计划经济时期（1949-1978） | 第28-30页 |
| （一） 资金来源 | 第28-29页 |
| （二） 养护体制 | 第29-30页 |
| （三） 投资主体 | 第30页 |
| 二 税费改革前时期（1979-2000） | 第30-35页 |
| （一） 资金来源 | 第30-32页 |
| （二） 养护体制 | 第32-35页 |
| （三） 投资主体 | 第35页 |
| 三 税费改革时期和税费改革后时期（2000-至今） | 第35-42页 |
| （一） 资金来源 | 第36-37页 |
| （二） 养护体制 | 第37-38页 |
| （三） 投资主体 | 第38-42页 |
| 第四章 农村公路养护中县级政府职能发挥的制约因素 | 第42-48页 |
| 一 非均衡的城乡公共产品供给体制 | 第42-43页 |
| 二 财政体制不健全 | 第43-45页 |
| （一） 事权与财权不对称 | 第43-44页 |
| （二） 财政转移支付体系不完善 | 第44页 |
| （三） 县、乡政府财力不足 | 第44-45页 |
| 三 政府责任的缺失 | 第45-48页 |
| （一） 供给决策不当 | 第45页 |
| （二） 激励因素与竞争力不足 | 第45-46页 |
| （三） 考评机制与问责机制不健全 | 第46页 |
| （四） 农村公路养护体制不完善 | 第46-47页 |
| （五） 相关法律法规不健全 | 第47-48页 |
| 第五章 农村公路养护中县级政府职能有效发挥的对策分析 | 第48-60页 |
| 一 创新相关制度 | 第48-55页 |
| （一） 逐步建立“统筹城乡”的公共产品供给制度 | 第48-50页 |
| （二） 完善财政体制以加强县级政府投资主体职能 | 第50-52页 |
| （三） 强化政府政策引导和产权保护职能 | 第52-55页 |
| 二 加强政府监督管理职能 | 第55-56页 |
| （一） 完善农村公路养护资金监督管理 | 第55页 |
| （二） 加强对农村公路养护招标工作的有效监督 | 第55页 |
| （三） 加强对农村公路养护人员的管理 | 第55-56页 |
| 三 健全相关机制 | 第56-60页 |
| （一） 健全农民需求表达机制以强化政府的决策规划职能 | 第56-57页 |
| （二） 建立科学的政府官员的绩效考评机制 | 第57-58页 |
| （三） 建立问责机制 | 第58页 |
| （四） 建立新型农村公路养护机制 | 第58-59页 |
| （五） 健全相关法律法规 | 第59-60页 |
| 结论 | 第60-62页 |
| 参考文献 | 第62-66页 |
| 致谢 | 第66-68页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第68-69页 |
