| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-15页 |
| 绪论 | 第15-40页 |
| 一 论题缘起 | 第15-17页 |
| 二 学术史回顾 | 第17-30页 |
| 三 基本理路 | 第30-34页 |
| 四 创新之处 | 第34-37页 |
| 五 需要说明的三个问题 | 第37-40页 |
| 第一章 从仁政到减政：“精兵简政”的历史形态 | 第40-61页 |
| 第一节 仁政：“精兵简政”的古代形态 | 第40-48页 |
| 一 罢除兵事，以民为本 | 第41-43页 |
| 二 并省郡县，并官省职 | 第43-46页 |
| 三 恭俭节约，务从约省 | 第46-48页 |
| 第二节 减政：“精兵简政”的近代形态 | 第48-61页 |
| 一 北洋政府时期的减政 | 第48-54页 |
| 二 南京国民政府时期的减政 | 第54-61页 |
| 第二章 困境与思变：抗战时期中共精兵简政的提出与推广 | 第61-79页 |
| 第一节 精兵简政提出的历史动因 | 第61-71页 |
| 一 精兵简政提出的主要外部因素 | 第61-64页 |
| 二 精兵简政提出的主要内部因素 | 第64-71页 |
| 第二节 精兵简政的提出与推行 | 第71-79页 |
| 一 精兵简政的提出与确立 | 第71-75页 |
| 二 精兵简政的推广 | 第75-79页 |
| 第三章 普适性问题与应对：以精兵简政推行之初为中心 | 第79-94页 |
| 第一节 精兵简政推行之初存在的普适性问题 | 第79-88页 |
| 一 精兵简政推行之初的认识分歧与论争 | 第79-84页 |
| 二 精兵简政推行之初的各种做法 | 第84-88页 |
| 第二节 普适性问题的应对“药方” | 第88-94页 |
| 一 从思想上导引 | 第89-91页 |
| 二 制定有针对性的应对措施 | 第91-94页 |
| 第四章 军队系统精兵建设的贯彻与实施 | 第94-118页 |
| 第一节 军队系统精兵建设的原则与方法 | 第94-99页 |
| 第二节 军队系统精兵建设的动员与实施 | 第99-107页 |
| 一 军队系统精兵建设的动员 | 第100-103页 |
| 二 军队系统精兵建设中的人员裁减及处置 | 第103-107页 |
| 第三节 军队系统精兵建设的成效与不足 | 第107-118页 |
| 一 军队系统精兵建设的成效 | 第108-114页 |
| 二 军队系统精兵建设中存在的问题与不足 | 第114-118页 |
| 第五章 精兵建设与荣退军人的安抚 | 第118-146页 |
| 第一节 荣退军人释义及退伍标准的选定 | 第118-122页 |
| 一 荣退军人释义及相关问题之规定 | 第118-119页 |
| 二 退伍标准的选定及应注意的问题 | 第119-122页 |
| 第二节 荣退军人的供给、组织与管理 | 第122-128页 |
| 一 荣退军人的供给 | 第122-127页 |
| 二 荣退军人的组织与管理 | 第127-128页 |
| 第三节 荣退军人安置：成效、问题与应对 | 第128-142页 |
| 一 荣退军人的安置及成效 | 第129-133页 |
| 二 荣退军人安置中存在的问题及应对 | 第133-142页 |
| 第四节 精兵建设中的另类“退伍潮”及其应对 | 第142-146页 |
| 第六章 政权系统简政的全面紧缩与局部调整 | 第146-192页 |
| 第一节 全面紧缩 | 第146-173页 |
| 一 紧缩行政区划，减少各级区划数目 | 第146-153页 |
| 二 紧缩机构，明确编制 | 第153-169页 |
| 三 紧缩人员 | 第169-173页 |
| 第二节 局部调整 | 第173-192页 |
| 一 专署、县、区、村政权建设方面的局部调整 | 第174-177页 |
| 二 编制、区划、上级主管部门及各部门内部是否合科的调整 | 第177-178页 |
| 三 在区村数目、各级编制人员数目及经费使用上的调整 | 第178-184页 |
| 四 干部配备：紧缩人员过程中的局部调整 | 第184-185页 |
| 五 建设、教育、警卫及其他：几个具体工作的调整与加强 | 第185-189页 |
| 六 局部调整中需要说明的两个问题 | 第189-192页 |
| 第七章 政权系统简政的重点加强与有效安置 | 第192-232页 |
| 第一节 重点加强 | 第192-216页 |
| 一 重点加强基层政权干部建设 | 第192-197页 |
| 二 重点加强基层政权中的一元化领导建设 | 第197-203页 |
| 三 重点加强基层政权的工作效能建设 | 第203-208页 |
| 四 重点加强基层政权的领导制度建设 | 第208-216页 |
| 第二节 有效安置 | 第216-232页 |
| 一 安置编余人员的基本原则 | 第217-218页 |
| 二 安置编余人员的基本路径 | 第218-227页 |
| 三 安置编余人员的成效与不足 | 第227-232页 |
| 余论 精兵简政的特点、成效与历史启迪 | 第232-258页 |
| 一 精兵简政的特点 | 第232-238页 |
| 二 精兵简政的成效 | 第238-246页 |
| 三 精兵简政的历史启迪 | 第246-258页 |
| 参考文献 | 第258-272页 |
| 致谢 | 第272-276页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果 | 第276-277页 |
